创新“联络站+”工作模式 激发代表履职新活力

人大代表联络站是践行全过程人民民主的基层单元，是发挥代表主体作用的重要载体。湖南省醴陵市人大常委会持续推动代表联络站在“建、管、用”各环节提质增效，创新“人大代表联络站+‘一府两院’”工作模式，有效拓展基层治理多元参与路径，不断丰富全过程人民民主的基层实践。

联络站+部门进站

汇聚发展大合力

醴陵市人大常委会进一步优化政府及其组成部门负责人进人大代表联络站工作，通过部门负责人下沉进站等及时反映民意、解决问题，抓实进站“前、中、后”三个环节，更好汇聚高质量发展的强大合力。进站前深入调研，听民声。联络站围绕群众急难愁盼问题、代表建议、民生实事及全市重点工作，组织人大代表提前走访调研，广泛倾听民情民意，确保进站活动时有事可问、问在实处，切实将群众最真实的声音传达到相关部门负责人。进站时直面问政，汇民智。相关部门负责人与人大代表、群众面对面交流，介绍最新政策方针，通报工作完成情况、代表建议办理情况和民生实事进展情况等，接受代表提问。进站后做好督查，解民忧。及时对活动进行存档，收集参会人大代表书面意见，记录各部门主要负责人的承诺意见，交由相关部门进行落实办理。组织参会人大代表和部门主要负责人针对活动存档中记录的问题和承诺的意见开展实地调研，监督工作落实情况，确保问题解决“销号”到位。今年以来，市级领导进站25余人次，相关部门负责人进站70余人次，组织开展专项监督进站活动60余次，推动企业用地、污染防治、道路设施完善、农田灌溉等30余个急难愁盼问题得到有效解决。

联络站+诉前调解

共塑治理新“枫”景

醴陵市人大常委会积极探索助力基层治理新模式，以“联络站+诉前调解”为抓手，打造新时代“枫桥经验”基层实践样板。发挥代表优势，凝聚调解合力。充分发挥人大代表植根群众的独特优势，依托人大代表联络站，联合法院设立诉调对接站，定期组织法官、调解员、驻站代表开展“三方联动”调解，形成“代表走访摸排—法官法律指导—调解员专业疏导”的工作闭环。通过代表密切联系选民收集矛盾线索、法官前置释法明晰权责边界、调解员精准发力促成和解协议，推动40起经济、劳务等纠纷在诉前高效化解，35份调解协议当场签订，切实将“群众找上门”变为“服务送上门”。创新工作方式，提升调解质效。坚持“法官释法在前，代表明理在后”的调解路径，打造分层递进的纠纷化解链条。针对争议较小的纠纷，由代表牵头组织现场调解；对法律关系复杂的矛盾，邀请法官提前介入厘定责任；对涉及群体利益的重大纠纷，开展“代表听证”，真正将矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消除在萌芽。深化机制建设，巩固治理成果。将代表参与诉前调解纳入代表履职考核体系，制定《人大代表驻站调解工作规范》，明确纠纷受理、联动调解、结果反馈等6项标准化流程。定期召开调解案例评析会，组织代表与法官共同复盘难点堵点，提升调解专业化水平。结合“人大代表活动日”开展法治宣传，通过以案说法增强群众法治意识，推动形成“遇事找法、化解靠法”的基层治理新风尚。

联络站+公益诉讼

奏响民生最强音

醴陵市人大常委会充分发挥人大代表主体作用，丰富拓展代表家站建设成果，推动“代表建议+检察建议”衔接转换机制落地落实，用代表的“金点子”开启检察履职“金钥匙”。构建衔接高效工作机制。人大代表关注的社会热点问题，往往也是公益诉讼需要集中力量解决的重点问题。市人大常委会、市人民检察院联合制定《关于加强人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化机制的办法》，通过构建沟通衔接、转化运用、平台联动、会商调研、定期通报及联合督促6大工作机制，充分发挥人大代表建议“接地气”的优势，推动民声“变现”进入快车道。发挥协调互促工作效力。在人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化机制框架下，市人民检察院在办理由人大代表建议转化的公益诉讼案件过程中，邀请人大代表参与案件调查取证、公开听证、跟进监督等，并充分听取人大代表意见建议；市人大常委会在办理由检察建议转化的人大代表建议过程中，通过调研、专项视察、听取政府和相关部门工作报告等方式，提升办理满意度。建立衔接转化机制以来，筛选出涉及交通安全、文物保护、农田水利建设等领域的代表建议30余件，收集问题线索10余条，将15件代表建议转化为公益诉讼检察建议，将8件检察建议转化成代表建议，有效推动问题解决，为提升县域治理现代化水平注入强大动力。形成同心同治工作格局。充分发挥代表家站贴近人民群众、方便代表履职的“末端优势”，在代表联络站设立公益诉讼联系点，构建同心参与、同治共享的综合治理新格局。设立公益诉讼联系点以来，组织代表围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、未成年保护等开展视察调研、代表主题活动40余次，参加市人民检察院听证会、检察开放日活动10余场，参与公益志愿服务活动50余人次，推动“醴陵市萍浏醴起义旧址保护”“醴陵市城南大道增设安全防护交通设施”等工作落地落实。