以民生实事全流程监督践行全过程人民民主

民生连着民心，民心凝聚民力。近年来，湖北省襄阳市人大常委会深入践行全过程人民民主，聚焦群众关切，创新监督方式，着力构建民生实事项目“民意征集+项目票决+过程监督+效果评议”全链条、全流程监督机制，切实保障民生实事“按时交付”，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

广集民意

实现民生项目顺应群众心声

襄阳市人大常委会坚持监督前移，把住遴选关口，充分发挥代表作用，全方位、多维度、线上线下广泛征集，让民生实事项目紧贴民心、紧扣民需、厚植民意。

一是广泛征集听民声。与市政府协同，通过政务网等线上渠道向社会各界征集民生需求；组织全市五级人大代表深入田间地头、街头巷尾，听取和收集群众呼声270余条；向全体市人大代表发放民生实事项目意见建议征集表，广泛收集各方面意见建议190余条；对代表年年提、重复提的议案建议进行梳理汇总，提炼民生实事项目建议30余条。2024年11月底，汇总形成中心城区停车泊位“一网统管”、基础教育扩优提质等建议160余条，为年度民生实事初步候选项目提供“民声参考”。

二是精心筛选汇民意。推动市政府充分听取社会各界意见，经整理筛选和充分论证，形成初步候选项目。市人大常委会审议时，聚焦项目必要性、可行性，群众需求迫切性，突出普惠性、公益性和社会效益，按程序确定完善养老服务设施、打造儿童友好成长空间等一批候选项目，力求找准民生需求的最大公约数。襄棉铁路专线保护提升与更新改造项目被列入2025年民生实事项目，是今年市人大常委会重点督办的项目之一。市人大常委会主要领导多次带队到现场开展调研，详细了解项目进度和当前存在的问题，听取工作情况汇报，并现场协调解决具体问题。目前，该工程正按节点顺利推进。

三是代表票决顺民心。襄阳市人大常委会在市、县、乡三级推行民生实事项目人大代表票决制，出台实施办法及配套方案，推动民生实事项目决策有章可循。市十八届人大四次会议上，400多名市人大代表通过无记名投票，从12个候选项目中差额表决10个民生实事项目，标志着民生实事项目从“为民作主”向“由民作主”转变。

全程监督

推动民生承诺真正落地见效

襄阳市人大常委会打出全链条监督“组合拳”，紧盯项目落地，推动民生承诺落地见效。

一是清单明责，把担子压得更实。人代会票决后，市人大常委会第一时间召开部署会，督促市政府为每个项目量身定制责任清单，明确牵头单位、责任领导和时间节点，确保监督“第一棒”传递到位。

二是专业监督，把进度盯得更紧。出台《2025年度民生实事项目监督工作方案》，组建由市人大常委会领导带队、专（工）委牵头、140余名专业代表参与的10个专门监督小组，形成一个项目、一个小组、一批代表、一体推进、一抓到底的“五个一”推进机制。各监督小组通过“现场看、随机访、重点督、专题研”“四位一体”方式，对项目实施进度、工程质量、社会效果进行全程跟踪监督。今年以来，各小组已开展监督活动20余次，提出整改建议10余条。

三是多元发力，把实效抓得更牢。让代表力量“活”起来，依托“代表行动”“五级人大代表集中活动周”等载体，组织人大代表进工地、访群众，通过执法检查、建议督办等方式找不足、查短板，强化代表监督效能；让舆论监督“跟”上来，联合市融媒体推出“代表面对面”专题节目，今年以来，先后聚焦“增强防涝排渍能力”“优化医疗服务供给”等民生实事项目监督，拍摄专题节目4期，组织人大代表与部门负责人镜头前面对面问效，推动相关部门直面问题、提质增速。截至目前，2025年10件23项民生实事具体事项均已达到或超过预期进度。其中“开设爱心托管班300个”“开设爱心母婴室10家”“优化调整公交线路6条”等事项已超额完成全年目标。“完成农村公路新改建831公里”进度远超预期。

实现闭环

确保民生实事持续惠及于民

襄阳市人大常委会始终围绕让代表真满意、群众真受益的目标，做实民生实事项目评价和结果运用，确保每一件民生实事都能持续惠及于民。

一是一线走访“听口碑”。监督小组组织代表深入项目现场，走访周边居民、接待群众来访，听真话、察实情，重点了解项目完成质量、社会效益和群众满意度，形成直观评价，为年度测评提供参考，有力推动一张张“民生清单”加速转化为群众的“幸福账单”。

二是集中测评“亮分数”。每年年底常委会会议上，组织常委会组成人员专题听取市政府民生实事项目完成情况报告和监督小组督办情况，结合审议情况对10个项目进行满意度测评，测评结果及时反馈政府及相关部门并向人大代表通报，以量化评价推动责任落实。

三是闭环整改“提质效”。对年底测评总体满意率低的项目，要求牵头承办部门作出说明，持续跟踪整改情况，直到问题解决。把测评反馈的分数压力转化为优化提升的实效动力，推动有关部门制定出台一系列惠民生、暖民心的举措，持续夯实民生基石、破解民生难题、增进民生福祉，让人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。