衡阳人大以“聚、提、建”彰显新作为

塔吊林立，机械轰鸣，一片热火朝天的施工景象。湖南衡阳华菱钢管有限公司特大口径无缝钢管连轧技术开发及产业应用项目建设势头“正酣”。

“建设过程中，我们把审批难的问题反馈给人大代表联络站，由人大代表督办，很快就把手续办好了。此外，针对衡钢周边交通拥堵问题，人大代表还对接交警、城管等部门，优化交通信号灯配时，提升货车通行效率，并针对企业融资难等问题，协调相关部门开辟贷款绿色审批通道，帮助我们申请各类资金支持。”项目负责人说。

作为衡阳市首个驻链人大代表联络站，10名驻站代表定期到产业链企业开展调研，提交代表建议，并跟踪督办。这是衡阳市人大常委会充分发挥人大职能作用，以“小站点撬动大产业”，助力产业发展跑出“加速度”的生动实践。

聚共识

为人大工作注入“新动能”

“过去只知道按部就班开展工作，现在每月该干什么、怎么干工作清单列得清清楚楚，工作效率提高了很多。”工作清单全面汇集衡阳市各级人大的工作任务，为全市人大工作注入“新动能”。

为把工作清单机制落到实处，衡阳市人大常委会协同市委督查室建立了联动督导机制，按要求开展点穴式督导、电话抽查，通过多形式、分层次、全覆盖的方式，引导人大工作者和人大代表在深学笃行中履职尽责。

“基层人大是人民代表大会制度的‘神经末梢’，是践行全过程人民民主的前沿阵地。”衡阳市人大常委会有关负责人表示，必须真正解决基层人大重制度轻执行、行使职权重形式轻内容、承担职能重副业轻主业的问题，才能有效展现基层人大的“一线作为”。

为了更细致、更明确地指导乡镇、街道人大工作，市人大常委会建立市、县两级人大常委会班子成员“联县联片、重点指导”工作机制，累计走访91个乡镇、街道，现场宣讲精神、答疑解惑，推动解决具体问题186个。

在市人大常委会的指导下，全市各级人大紧扣“六好一融入”要求，进一步优化细化“两个任务清单”“两规则四办法”，探索建立工作月提示清单、季小结清单、问题整改清单、综合评价清单“四个清单”，进一步提升了基层人大工作制度化、规范化和科学化水平。

提质效

开通社情民意“直通车”

“现在校门口的人行道平整宽敞，红绿灯、路灯一应俱全，过马路再也不用提心吊胆了。”清晨，在衡南县云集街道旺华路沿线学校门口，一位家长感慨地说。这条“放心路”的诞生，源于人大代表对群众呼声的快速响应，也是“代表建议+检察建议”双向转化机制的具体实践。

“群众的需求在哪里，人大的工作就跟进到哪里。”衡阳市人大常委会始终把解决群众急难愁盼作为践行全过程人民民主的落脚点，察民情、解民忧，推动民生实事办理从“群众期盼”变为“群众满意”。

为打通为民服务的“最后一公里”，市人大常委会将1318个代表联络站整合成249个“固定站”，并与基层立法联系点功能集成、融合发展；将“流动站”延伸至智能衡器计量、先进钢铁、新能源、盐卤化工4个产业链，推动“站点建在链上、代表干在链上、问题解决在链上、产业强在链上”，助力解决企业周边交通拥堵、退休留用人员工伤保险办理等35个实际问题；推动“码上找代表”平台与12345热线深度融合，打造“云端履职阵地”，累计受理工单超4000个，问题办结率持续稳定在95%以上。

此外，市人大常委会在“一届管总、逐年交账、持续跟踪、届内清零”代表建议办理机制基础上，开拓创新，采取会商联办的新方式，将本届尚未办结的362件代表建议进行逐一梳理，筛选出校园周边环境整治、公交线路和站台优化、道路挖掘施工管理、平安村社区建设、规范城市养犬行为等8类33个重点督办建议，组织政府职能部门和人大代表见面会商，凝聚各方共识、汇聚各方力量，让办理工作更富有成效，让人大代表真正满意。

“市人大常委会推出的二次交办、会商联办两个新措施已取得积极效果，代表建议办理的问题解决率、代表满意率比过去都有新提高。”衡阳市人大常委会代工委主任刘国荣说，“目前，所有代表建议均已办结，首次测评满意率达90%。”

建品牌

架起为民履职“连心桥”

一花独放不是春，百花齐放春满园。衡阳市人大常委会创新工作方式方法，将人大品牌创建作为深入践行全过程人民民主的重要抓手，守正创新、开拓奋进，以绣花功夫挖掘品牌内涵、树立品牌特色，打造各具辨识度的“一县一品牌”，以品牌效应着力推进人大工作出新、出彩。

衡南县人大常委会坚持以屋场为基本单元，以代表小组活动为具体形式，将人大代表编成490个代表小组，按照1个代表小组联系若干个屋场的原则，实现代表小组联系屋场全覆盖，全县2053个屋场都有代表小组开展活动。截至目前，已累计召开“屋场恳谈会+代表小组活动”6360场次，通过代表建言促进问题解决3072个，代表与群众联系更密切，代表作用发挥更充分。

常宁市人大常委会指导创建10个“人大代表引领乡村振兴实践基地”，以“代表+乡村振兴”带动村民增收致富。三角塘镇人大代表创建“共享菜园”，探索农旅融合发展新模式；柏坊镇人大代表打造“荷花里”，点燃乡村旅游热潮；洋泉镇人大代表发展蔬菜基地，让“农闲田”变为“效益田”；罗桥镇人大代表探索发展“后山院子”“猫叔的院子”等特色庭院经济，探索集体经济发展新模式。

珠晖区人大常委会按照选区划分，结合产业布局和人口密度，科学设置“代表哨卡”。每个选区依托人大代表联络站（联系点）、乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）党群服务中心设立1个哨卡，由居住地的人大代表担任哨卡员，每月至少开展1次巡查，与应急管理部门建立数据共享平台，实现隐患线索“一键上报、智能分办、实时跟踪”，形成“步行15分钟监督圈”。

“一县一品牌”激活了衡阳市人大工作的“一池春水”。衡阳县“助力乡村振兴工程”、衡山县“营商环境联系点”、衡东县“代访带访”、祁东县“双联双促”、耒阳市“代表+湾村明白人”、南岳区“争当三员三表率”、雁峰区“全过程人民民主实践点”、石鼓区“代表+议事会”、蒸湘区“代表履职报告月”等一批代表工作品牌形成特色、取得实效。

从“大抓落实”到“生动实践”，衡阳市人大常委会对照“5+26”代表履职清单，建立完善代表履职评价细则，分级分类培训1.43万名五级人大代表，上下联动开展“法治护航三年行动”等系列活动，有效推动解决一批热点难点问题，让群众真切感受到民意有人代表、民愿有人倾听、民生有人关注。