同心聚力绘蓝图 做好“十五五”规划编制工作

“十五五”时期是迈向更高水平现代化的关键五年，科学编制并有效实施“十五五”规划，事关发展全局，事关长远未来。江苏省南京市鼓楼区人大常委会深刻认识此项工作的重要性，将其作为年度工作的重中之重，早谋划、早部署、早行动，全面启动并扎实推进对“十四五”规划实施情况的终期评估监督及“十五五”规划纲要草案编制的调研、审查工作，以人大之智精准把握规划思路谋划的实施路径，与党委同向、政府同力，携手书写好五年发展思路的大文章。

思想引领

明确工作“方向标”

今年伊始，鼓楼区人大常委会确立了清晰的行动指南，将习近平总书记对“十五五”规划编制工作、“十五五”时期经济社会发展的重要指示中所蕴含的先进理念、战略思维和科学路径融入工作思路中，精心制定了开展 “十四五”规划实施及“十五五”规划纲要草案编制情况调研和审查的工作方案，明确了指导思想、主要内容、工作安排、组织架构等，确保整个调研过程方向明确、有章可循、精准发力，推动规划更好地契合发展规律、符合鼓楼实际、回应群众关切。

全程跟踪

开展监督“回头看”

聚焦“十四五”规划期内全过程全领域，认真盘点五年以来人大监督的完成情况和工作成效，结合各专业领域人大代表议案建议、执法检查、民生实事项目督办、四级人大代表论坛课题、审议意见书落实情况，及时补短板强弱项，从“一时”的议题监督转变为“全过程”的跟踪监督，既立足当前破解发展难题，又着眼长远谋划战略布局，全方位提升规划执行评估的准确性和规划编制的科学性。

全员参与

组建专业“智囊团”

在“十四五”规划编制和中期评估的调研以及审查监督过程中，鼓楼区人大常委会采用了全员参与、全程跟踪的组织方式。面对“十五五”规划的调研和审查涵盖面广、专业性强特点，区人大常委会借鉴“十四五”规划编制的调研和审查经验，继续分工合作，成立由主要领导牵头的领导小组，并下设法治建设、财政经济、社会建设、教科文卫、环资城建五个专业工作小组。这支“专业团队”充分发挥各领域优势，既各司其职，分头深入相关领域摸实情、提建议，又协同配合，定期沟通，形成合力，力求对规划的各项内容进行多维度、深层次的调查研究。

深入调研

摸清规划“全景图”

今年4月起，鼓楼区人大常委会开启了密集的调研模式，将人大与政府协同调研以及人大各专业小组专项调研贯穿于年度工作安排中。组织专项座谈——围绕法治、经济、科技、城建、民生等重点领域召开6场座谈会，广泛听取改革发展、民生改善、社会治理等方面的实践做法，谋划“十五五”期间发展难题的有效突破。走进板块一线——先后赴高新区、下关滨江商务区、铁北等功能板块开展4场调研座谈会，面对面了解“十四五”执行成效与“十五五”发展构想，发挥板块经济“排头兵”作用。调研部门工作——深入经济社会发展各行业主管部门召开专题座谈会，充分讨论“十五五”重点任务、关键举措和重大项目布局，关注“投资于人”的民生红利，推动公共服务更加优质均衡。把握经济脉动——由人大常委会领导牵头召开经济运行座谈会，深入13个街道经济条口一线，细致梳理各街道产业发展经验，为谋划未来五年经济高质量发展路径集思广益。

同向发力

下好规划“一盘棋”

召开“十四五”规划实施及“十五五”规划纲要草案编制情况调研和审查工作领导小组会议，会议对政府规划纲要编制工作及人大调研审查工作提出具体要求，进一步强化人大与政府的工作协同，各专业工作小组与政府各部门同频共振，在调研过程中互相配合、增进沟通，以全局意识共同推动区域规划目标的落实，确保调研和审查各阶段紧密衔接、有序推进，及时将人大的意见建议体现在政府规划中，提升规划审查工作的整体效能。

汇聚民智

畅通建言“快车道”

规划编制离不开广泛的民意基础。鼓楼区人大常委会积极践行全过程人民民主，主动搭建平台、畅通渠道，通过开展“我为‘十五五’规划献良策”活动，把顶层设计和问计于民统一起来，动员市、区两级人大代表积极建言。活动收集到市、区人大代表提出的具有前瞻性、针对性和可操作性的建议近300条，其中针对区规划编制的建议250余条，主要集中在产业升级、营商环境、教育发展、城市更新、生态文明、养老就业等方面。