全链条发力 推动代表建议落地见效

近年来，河北省秦皇岛市抚宁区人大常委会按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果也要重过程”的要求，把代表建议办理作为激发代表履职热情、践行全过程人民民主的重要抓手，聚焦“提、办、督”环节，全链条把控，一体化推进，高质量办理，确保代表建议落地落实，努力把代表“好声音”转化为促发展、惠民生、暖民心的“实举措”。

在“提”上把关

提升建议“含金量”

代表建议内容高质量是办理高质量的前提。抚宁区人大常委会坚持在抓源头、出精品、提质量上下功夫，努力为代表提出高质量建议夯实基础、搭建平台、严格把关。

充电补脑，固本强基。为加强代表履职能力建设，先后举办3期代表履职培训班，共520人次参加，让代表学会依法履职、正确履职、有效履职。通过议案建议写作专题培训，让代表掌握撰写议案建议的基本原则、范围内容、格式规范等要求，使代表建议更好反映群众的愿望呼声。

深入基层，传递民声。统筹协调“一府一委两院”邀请人大代表参与相关会议和活动，列席人大常委会会议，拓宽代表知情知政渠道。各代表小组有针对性地引导代表深入基层察民情、听民声、汇民意，围绕群众关心的热点、难点问题，常态化开展视察、调研等活动，以便代表广泛了解并真实反映社情民意，为提出高质量、接地气的建议做好准备。

审核把关，确保质量。人代会期间，指导各代表团把好“第一关”，对拟提交的议案建议从合法性、规范性等方面进行初步审查把关，对建议内容中出现的格式、文字等明显问题予以纠正，对内容不完整的建议补充完善。大会议案建议审查委员会再次审查，对不合法、不合理、不具备可行性的建议，建议代表撤回或修正。通过审核把关，既充分尊重了代表提出建议的权利，又有效提高了代表建议的质量。

在“办”上求实

确保建议“真落地”

高质量办理是做好代表建议工作的核心和重点。抚宁区人大常委会把精细办理代表建议作为回应群众关心关切、激发代表履职活力的重要手段，推动承办单位高质量办好代表建议。

制定规范，落实责任。在总结以往工作经验的基础上，制定《关于代表建议、批评和意见的处理办法》，为建议办理工作立规矩、定标尺，对办理流程、时限要求、督办职责等作出详细规定，从制度上厘清了主办、协办和督办单位各自任务，确保办理工作规范有序。

沟通联络，良性互动。要求各承办单位在建议办理过程中，建立并落实与代表在办前、办中、办后“三沟通”机制，增进提办双方良性互动。通过灵活采取现场办理、实地调研、座谈交流等方式，邀请代表全程参与办理工作，做到办前了解诉求，明确重点，使办理有的放矢；办中沟通协商，厘清思路，找准方向；办后跟踪回访，说明办理情况，回应反馈意见。通过强化沟通联络，推动办理工作由“文来文往”向“人来人往”转变。

务实办理，认真反馈。政府高度重视办理工作，主要领导靠前部署、一线督办，分管领导定期调度，及时研究解决办理中存在的问题和困难。各承办单位积极采纳代表建议，努力解决实际问题，使合理可行的建议尽快落实，努力解决；因受条件限制一时不能解决的，及时制定规划、计划，尽可能创造条件逐步加以解决；对确因政策规定或财力、权限等原因目前难以解决的，做好解释说明，认真答复，求得理解，确保代表建议事事有着落、件件有回应。

在“督”上发力

督出办理“加速度”

督办代表建议是人大的一项重要的常态化工作。抚宁区人大常委会牢牢抓住跟踪督办这个“牛鼻子”，推动代表建议加速变现，最大限度地让代表满意、群众受益。

明确重点，协同督办。人代会结束后，常委会及时召开主任会议，对代表建议集中分析研判，并确定10余件代表反映集中、社会关注度高的建议作为重点督办件，建立起常委会领导牵头督办、政府领导领办、相关部门具体承办、人大各工委对口督办、代表工委统筹协调的“全覆盖、大督办”工作机制，形成了上下齐抓共管、工委协同发力的工作格局。同时，对代表反复提出、连续多年未落实到位的建议，实行届内跟踪督办；对承办数量多、任务重的单位，加强重点督办和具体指导。

丰富形式，全力督办。常委会班子成员通过召开会议、调研、视察等形式，先后对持续优化营商环境、促进现代食品产业发展等建议进行督办，听取区政府及相关部门关于办理情况的汇报，邀请提出建议的代表全程参与督办工作，听取代表对办理工作的意见建议。代表工委切实发挥建议督办牵头抓总的作用，围绕责任是否落实、制度是否健全、程序是否合规、沟通是否到位、答复是否规范、办结是否按时、问题是否解决等关键核心，通过召开会议集中督办、深入一线现场督办、调研视察观摩督办、台账管理提醒督办等方式，促进建议高质量办理和落实。