五大行动赋能基层治理 五级代表绘就民生答卷

基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。2025年以来，甘肃省庆阳市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述及新修改的代表法，引导全市三级人大、五级代表立足自身职能和专长，积极参与“普法宣传、民情征集、矛盾化解、监督建言、志愿服务”五大行动，以人大代表履职新作为激发基层治理新动能，推动形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

系统谋划定坐标

靶向发力明方向

紧扣基层治理重点、市委中心工作和市人大常委会助力活动总体思路，建立市、县、乡三级人大主题活动联动机制，“一盘棋”推动主题活动深入开展。接续创新塑品牌。将系统思维贯穿主题活动谋划全过程，在“助力乡村振兴、优化营商环境、民生福祉建设，人大代表在行动”主题活动基础上，创新谋划提出“助力基层治理，人大代表在行动”主题活动，做到“一年一主题”，确保主题活动的连续性。出台文件指方向。市、县、乡三级人大结合实际情况，深入贯彻新修改的代表法，在征求多方意见基础上，研究出台了助力基层治理，人大代表在行动实施方案，成立了协调推进领导小组，列出工作清单，明确主体责任，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关委室牵头抓、各县区人大常委会、各乡镇人大主席团协同抓及全国、省、市、县、乡五级代表齐参与”的工作格局。对口协商聚众智。坚持务实求真的工作作风，2025年年初，围绕制定代表工作计划和谋划开展代表主题活动，邀请8个县（区）代工委主任召开代表工作对接座谈会，面对面商议活动组织形式、内容、亮点培育及可能出现的困难问题等细节，进一步统一思想共识，碰撞思想火花，保证具体业务负责人指导活动时，做到政策明晰、情况了然。

精细保障强后劲

平台赋能提效能

围绕主题活动深入开展，不断拓展平台载体、优化服务保障、提升代表履职能力，让代表热情主动参与到基层治理中来。实战化靶向培训提能力。市、县、乡各级人大突出实战化、针对性导向，把新修改的代表法、中央及省、市各级关于基层治理的最新政策要求，以及审议报告、提出建议等履职关键内容作为培训重点，开展“集中分散、线上线下”培训，建立人大代表参与基层治理有关调研、视察、执法检查前必培训机制，让代表明白基层治理的重点、自身参与的切入点。线上线下双平台夯基础。线下按照“要素齐全、各具特色”的原则，推动人大代表“家站室”与立法联系点、基层党建、综治等平台相嵌融合，聚合法律援助、矛盾调解、物业服务等多重功能，开展群众接待、民意收集、政策宣讲等，涌现出“苹果产业巡回法庭”“评理堂”等一室多能特色“家站室”。线上坚持以点带面，选取10个功能完备、运行良好的人大代表之家开展网上试点，引导群众“码”上找代表，为代表联系群众开辟新路径。全方位服务保障增动能。严格落实庆阳市人大代表活动经费管理使用办法，为代表参与基层治理有关履职活动足额发放相关补贴。将参与主题活动情况纳入人大代表年度履职考核，与培训、连任等挂钩。用好机关“网号端刊角”（庆阳人大网站、微信公众号、代表履职平台客户端、人大工作参阅刊物、机关“宣传角”）一体化宣传阵地，在庆阳人大微信公众号开设主题活动专栏，对典型事迹进行常态化宣传报道，营造浓厚工作氛围。

多元施策抓落实

精准履职显担当

聚焦“普法宣传、民情征集、矛盾化解、监督建言、志愿服务”五大行动，不断创新制度机制、丰富活动载体，在深化“两个联系”中提升活动实效。将代表嵌入基层治理网格。引导人大代表主动就近加入社区、村组网格及网格工作群，积极融入“基层治理+人大代表+网格”履职新模式，与群众进行沟通联系交流，耐心倾听群众关于教育医疗、环境卫生、社会保障等方面的所需所求，并特别关注残疾、低保等特殊群体所忧所愁，实现线上、线下收集民意，服务群众在身边。充分发挥代表专业优势。将基层治理有关内容纳入庆阳市人大常委会“一要点两计划”（人大常委会工作要点，监督工作、代表工作计划），各委办结合年度工作有序推进深入实施，结合新成立的地方立法、民族侨务等9个行业小组，组织代表参与“双千行动”“双带一推”活动及有关立法、调研、视察、执法检查等履职活动，通过“学、看、评、议”提升代表的参与度与融入感。多维度凝聚部门合力。创新谋划开展“三官”进人大代表“家站室”开展法律咨询服务、矛盾纠纷调解、法治宣传教育等活动，凝聚人大与司法合力满足人民群众多元的司法服务需求。与同级统战、民族宗教部门建立邀请人大代表常态化参与铸牢中华民族共同体意识活动机制，推动民族团结深入人心。常态化组织青年代表、妇女代表发挥行业优势参与共青团、妇联活动，听取反映诉求，维护有关权益。

闭环办理求实效

民生答卷见初心

坚持问题导向，对人大代表收集的各类建议进行精准交办、督办，确保基层治理有关问题得到及时回应和有效解决。面对面精准建言。要求人大代表采取“固定式接待+流动式走访”方式，定期进家入站接待选民，下沉至街道、村组、医院、学校、工厂等实地调研走访联系选民，把人民群众最急切最急需的基层治理问题收集上来，确保建议转化建立在坚实的民意基础之上。点对点精准交办。把常委会会议分组审议、代表接待日、调研、视察等闭会期间的代表建议与人代会期间的建议同等对待、一并交办，并建立动态调整机制，对职能和建议内容不对口的情况及时调整，确保交得准。同时，创新提出“五个一”办理机制（邀请代表听取一次办理方案、开展一次专题调研、召开一次办理座谈会、建立一个工作联络群、制定一张时间表），确保办理工作责任明确。实打实从严督办。除下发工作通报、听取工作汇报外，还注重发挥“头雁效应”，筛选确定部分紧贴民生、事关大局的意见建议作为重点督办建议，由常委会领导牵头督办，将在年底对办理情况进行满意度测评，打出督办“组合拳”。有效助推区域中心城市加快建设、能源资源高效开发、乡村振兴战略深入实施、生态环境持续向好、民生福祉不断改善，为地方高质量发展注入强劲动力。