二十年法治护航，绿水青山映丹心 —丹东市人大常委会助推生态文明建设纪实

二十年光阴流转，辽宁丹东大地处处涌动着绿色生机。

一组组数据勾勒出这座城市生态文明的鲜明底色：2024年，全市空气优良天数达351天，PM2.5浓度仅为25.7微克/立方米，“丹东蓝”持续领跑全省；国考断面水质100%优良，连续跻身全国前列；土壤安全利用率全部达标，牢牢守护着沃土良田。

这一幅天蓝水清土净的生态画卷，正是“绿水青山就是金山银山”理念在丹东落地生根、开花结果的生动写照。二十年来，丹东市人大常委会坚持以法治力量护航生态文明建设，以立法筑牢根基、以监督保障落实、以转化释放红利，推动生态环境实现从“持续改善”到“稳居前列”的跨越式发展，让绿色成为丹东高质量发展最动人的色彩。

立法先行，筑牢生态法治屏障

二十年来，丹东市人大常委会以立法为笔，绘就生态文明建设的宏伟画卷，将“绿水青山就是金山银山”理念深深镌刻进城市发展的肌理，探索出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路 。

协同立法，守护一江清水。主动携手本溪、通化、白山三市开展跨区域协同立法，指导宽甸满族自治县制定《宽甸满族自治县浑江流域水环境保护条例》。通过多轮沟通协商、实地调研与严谨论证，打破行政区域壁垒，为浑江流域水环境高质量保护建立统一规范，让母亲河焕发新生机。

首创立法，守护候鸟家园。制定全省首部湿地保护法规《丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区管理条例》，明确核心区禁止任何生产经营活动。如今，湿地植被覆盖率从65%提升至82%，丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区入选《世界遗产名录》，每年迁徙候鸟超50万只，鸭绿江口湿地成为名副其实的“候鸟天堂”。

精细立法，呵护生态宝藏。针对地热水资源这一独特禀赋，制定《丹东市地热水资源保护条例》，从勘查、开发到保护，构建全链条监管制度体系，为“中国温泉之都”的永续发展筑牢法治根基。

产业立法，赋能特色品牌。审议《丹东市草莓产业发展促进条例（草案修改稿）》，开创全国草莓产业专门立法先河，为“东港草莓”品牌价值跃升至396.1亿元提供坚实法治保障。让“小草莓”成为富民大产业。

此外，《丹东市河道管理条例》《丹东市城乡规划条例》《丹东市农村垃圾管理条例》《丹东市红色资源保护利用条例》《丹东市城市市容和环境卫生管理条例》等法规的相继出台，将生态保护要求融入城乡规划、环境整治、生物多样性保护和旅游资源开发全过程，构建起全方位、多层次的生态文明法规体系。

监督护航，压实生态保护责任

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。丹东市人大常委会深入践行习近平生态文明思想，将依法监督作为推动法规落地的重要抓手，紧盯关键领域，实施精准监督，为生态安全筑起坚固防线。

“年检”机制常态化。自2016年起，连续9年把听取和审议市政府年度环境报告作为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》的有力举措。每年聚焦不同重点，创新运用“函询部门+专题调研+专题座谈”组合拳，构建“整改任务清单+可视化挂图作战+下沉式点位跟踪”全链条闭环监督模式，以持续监督推动问题整改落实见效。

聚焦攻坚精准化。坚持问题导向，紧握执法检查这一“法律巡视”利剑，紧扣大气、水、土壤污染防治等领域法律法规的实施情况，组织开展专项执法检查，以法治力量推动精准治污。在大气污染防治方面，执法检查组以《中华人民共和国大气污染防治法》为准绳，紧盯工业与移动源排放，通过核查数据、检查设施、推动减排，全力守护“丹东蓝”。在水污染防治方面，检查组严格依据《中华人民共和国水污染防治法》，聚焦水源地、城市内河及排污口等关键领域，推动构建从源头到入海的全链条法治屏障。在土壤与农村环境治理方面，以《丹东市农村垃圾管理条例》等法规为指引，重点检查农村生活垃圾治理体系，推动土壤安全与人居环境同步提升。

湿地保护长效化。在专项立法基础上，持续监督政府建立生态补偿机制，推动周边污染源排查整治。积极助力争取国家“蓝色海湾”整治行动项目，全程跟踪2019—2021年滨海湿地生态恢复、滩涂及浅海环境修复等5项工程，推动清理海滩、改善海洋生态，让湿地重现50万只候鸟齐飞的壮美景观。

转化赋能，释放生态经济红利

法治生根，监督护航，最终目的是让生态红利惠及于民。丹东市人大常委会以立法为基础、监督为保障，积极推动“绿水青山”向“金山银山”转化，实现生态保护与经济发展双赢。

品牌强农，生态产品价值凸显。着力推动生态优势向经济优势转化，督促政府统筹打好“生态牌”与“经济账”。丹东市人大常委会主任在听取审议相关报告时强调，要“充分发挥丹东生态环境优势，推动建立全市生态产品价值实现机制，探索生态保护与产业发展的融合路径，让生态环境‘常青树’结出‘致富果’”。在法治护航与政策引导下，东港草莓、东港杂色蛤、宽甸石柱参、凤城板栗等一批地方特色农产品成功获评国家地理标志证明商标，市场竞争力与附加值显著提升。其中，草莓、蓝莓、软枣猕猴桃等小浆果已发展成富民增收的“黄金产业”；东港杂色蛤等地标产品，依托严格生态标准，铸就了市场认可的“金字招牌”。如今，生态农业已成为本地农民增收致富的主渠道，家庭农场、专业合作社蓬勃发展，绿水青山正源源不断地转化为百姓手中的“金饭碗”。

旅游富民，绿色动能持续释放。监督推动獐岛、大鹿岛、天桥沟、凤凰山等35处国家级和省级风景名胜区、自然保护区和森林公园实现可持续发展，助力构建全域生态旅游格局。依托优质生态资源，全市精心打造四季主题旅游线路：春季聚焦鸭绿江口湿地“鸟浪”奇观，夏季推介海岛亲水度假，秋季展现“金色丹东”银杏景观，冬季推出天桥沟冰雪运动，形成“春观鸟、夏游海、秋赏叶、冬滑雪”的全季旅游体系。文旅融合有效带动住宿、餐饮、民宿等相关产业蓬勃发展，同时，推动首批国家级海洋牧场示范区建设，实现“护海”与“兴渔”双赢，让“生态饭”“旅游饭”越端越稳、越吃越香。

二十年法治护航，二十载绿色蝶变。丹东市人大常委会以立法筑牢根基，以监督保障落实，成功推动“两山”理念在江城大地“落地生金”。生态环境持续改善，绿色产业欣欣向荣，人民群众的获得感、幸福感不断提升。鸭绿江畔，丹东真好—这由衷的赞叹，正是绿水青山成为这座城市动人名片的最好诠释。站在新的起点，丹东市人大常委会将继续以法治为笔，以初心为墨，奋力描绘绿水青山新画卷，为城市高质量发展注入更加磅礴的生态动力。