大理州剑川县象图乡推行“党建+中心户长”制 “小户长”织密基层治理“连心网”

象图乡中心户长向村民宣传医疗保险政策、普及防范一氧化碳中毒知识。 

“杨叔叔，您的田地纠纷别着急，我请了老党员和调解员来，咱对照图纸按政策好好商量。”清晨阳光刚过山岗，云南省大理州剑川县象图乡象图村中心户长李培松早已来到同村村民家中调解纠纷。随身携带的笔记本里记满了走访记录，翻开的这一页详细记录着该户田地边界纠纷的处理进展。

中心户长，是象图乡以党建引领基层治理的一项生动实践。象图乡积极探索建立“党建+中心户长”机制，推行“党支部+网格+警格+中心户”的自治模式，让中心户长成为基层治理和经济发展的重要力量。

地处高寒山区的象图乡，辖5个行政村5907人，曾长期面临“干部少、范围广、服务远”的基层治理难题。“全乡仅30名村干部，平均每人要服务196名群众，政策宣传‘最后一公里’打不通、矛盾纠纷‘初发阶段’难发现是常态。”象图乡综治中心主任坦言。为此，象图乡党委政府紧扣“党建引领基层治理”和新时代“枫桥经验”要求，创新推行中心户长制度，将治理重心下移、力量下沉。

制度推行以来，象图乡构建起规范化运行体系，全乡132名中心户长实现服务群众全方位覆盖。乡里每月开展惠民政策、防诈骗等专题培训提升其履职能力，中心户长通过“线上+线下”方式收集、解决群众身边实事，大幅缩短群众诉求响应时间，显著提升矛盾纠纷化解率，明显提高政策知晓率。

基层实践中，户长们用脚步丈量民情，用真心化解难题。“我们的李永贵户长把医保政策编成顺口溜‘小病门诊能报销，大病住院有兜底’，我们老年人一听就懂。”提起身边的中心户长，村里的老人赞不绝口。今年，全乡中心户长们共排查出山体滑坡隐患点8处，协助转移群众23人，上报各类矛盾纠纷48件，还代办民生服务超300件。他们用心用情践行着“当好村情民意收集员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、民生服务协办员、发展事务协调员、安全治理排查员”的工作职责，“有事找户长，办事不用跑”成了村民的口头禅。

“中心户长是党联系群众的‘毛细血管’，更是基层治理的‘神经末梢’。”象图乡相关负责人表示，下一步将依托大理州社会治安综合治理智慧系统推进“户长+数字化”服务模式，通过信息化手段加快提升管理服务效率，让“连心网”更密更暖，同时完善优秀户长奖励办法，让热心人有回报、实干者得认可，激发更多群众参与基层治理的热情。

乡村振兴正当时，穿梭在田间地头的户长，正用真心传递温暖，让基层治理的“连心网”越织越密、越织越暖，为乡村振兴筑牢治理根基。