从程序性向实效性转变 推动人大财经监督工作走深走实

近年来，江苏省邳州市人大常委会认真履行人大财经监督职责，紧紧围绕邳州市委中心工作，创新财经监督模式，推动监督工作从程序性向实效性转变，提高了人大监督效能，助力保障地方财政平稳运行和人民生活水平稳步提升。

聚焦高质量

加强经济运行监督

每年年初制定年度计划安排时，重点关注计划安排的指导思想和各项指标是否符合高质量发展的要求以及邳州经济发展的实际，对完成目标任务的各项工作措施、重大项目安排等进行重点监督。在监督计划执行中，邳州市人大常委会听取和审议市政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，组织部分委员、代表深入乡镇（街道）、企业进行调查研究，组织召开政府职能部门经济运行分析会，听取部门的分析汇报，在全面掌握基础数据和基本情况的基础上，认真分析计划执行中存在的问题及原因，找出解决问题的对策，促进计划目标任务的实现。深入开展“十四五”规划纲要实施中期情况调研，准确把握经济运行态势和规律，推动市政府及相关部门聚焦经济运行中的堵点难点问题，采取扎实有效措施，促进经济持续回升向好。定期调度“十五五”规划编制工作并听取相关进度工作报告，引导人大代表全程参与，确保监督成果转化为推动规划编制优化的实际成效。

盯紧“钱袋子”

加强财政预决算监督

邳州市人大常委会在每年度财政预算编制期间提前介入，重点围绕民生支出和“三保”资金安排，不断加大对财政预算的初审力度，督促财政部门科学编制预算，有效推动预算工作向公正、透明、科学、规范的方向发展。在财政决算的审查中，市人大常委会高度重视审计成果的运用，充分发挥审计作用，对审计中发现的重大问题，督促市人民政府及有关部门加大整改力度，对带有共性的问题，从体制、机制、制度等源头上采取措施，加强风险防范。每年听取和审议同级审计工作报告，并对审计查出突出问题整改工作开展跟踪监督，年底听取市政府关于上年度审计发现问题逐个详细整改情况的报告，以高质量审计整改成效推动全市经济社会高质量发展。

突出规范管理

加强国有资产管理监督

市委出台《中共邳州市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，明确国有资产管理情况的年度报告采取综合报告与专项报告相结合的方式，综合报告反映全市各类国有资产基本情况，专项报告分别反映企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况。邳州市人大常委会预算工委每年综合运用开展专题调研、听取审议专项报告等多种方式加强国有资产管理监督，监督合力不断增强。2021年，专题调研市属国有企业管理情况；2022年，听取并审议行政事业性国有资产管理专项报告，开展“僵尸企业”、闲置用地、低效厂房处置工作情况的专题调研；2023年，听取并审议全市自然资源国有资产管理情况专项报告；2024年，开展《中华人民共和国企业国有资产法》执法检查，听取并审议全市国有资产管理情况综合报告；2025年，听取并审议全市国有资产管理情况综合报告，开展全市闲置学校情况调研。每次听取专项报告和综合报告前，市人大常委会成立调研组，深入各部门、企业、资产现场等地开展实地调研，与相关负责人、管理人员、群众代表进行座谈交流，分析存在问题及原因，提出针对性意见建议。会后，督促有关部门采取有力措施，不断强化部门和国有企业资产管理意识，督促国有资产科学保护、合理利用，进一步完善机制体制，提升国有资产管理水平。

深化“放管服”

加强优化营商环境监督

邳州市人大常委会始终把优化营商环境建设作为一项重要工作。2022年，开展《江苏省优化营商环境条例》执法检查和专题询问，2023年、2024年探索垂直管理单位监督，专项评议供电、供水、供气工作。今年以来，邳州市人大常委会印发《邳州市人大常委会经济运行和营商环境观察点建设方案》，在全市乡镇（街道）设立经济运行和营商环境观察点，充分发挥四级人大代表作用，引导代表当好“观察员、联络员、监督员、服务员”，发挥问题征集、分类交办、跟进督促、协调帮助作用，形成工作闭环，助力营商环境蝶变，推动全市经济高质量发展。