链上“小站点” 赋能产业“大发展”——椒江区人大产业代表联络点建设纪实

潮涌椒江，蓄势为民。近年来，浙江省台州市椒江区人大常委会深入贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，认真落实省人大常委会深化全过程人民民主人大基层实践的决定，以及今年省、市人大相关会议部署要求，立足椒江实际守正创新，在服务发展大局、增强履职质效、推进民主实践等方面积极探索，形成了一批具有椒江辨识度的全过程人民民主实践成果。特在“椒江人大”微信公众号推出“践行全过程人民民主・椒江在行动”专栏，通过系列稿件系统呈现椒江人大在践行全过程人民民主中的生动实践和创新做法，进一步丰富全过程人民民主的时代内涵。

“S2线施工加上园区企业密集，早晚高峰员工通勤太堵了，没想到人大代表当场对接部门，帮我们找到了解决问题的方案。”近日，在海虹街道台州市金瑞机械有限公司的生产车间里，该公司负责人尤匡茂感慨。这场发生在美丽经济产业代表联络点“虹心对话”恳谈会上的高效互动，正是椒江区人大常委会创新探索“链上民主”机制的生动注脚。

今年以来，椒江区人大紧扣全过程人民民主重大理念，立足民营经济发达、产业集群鲜明的特点，将人大履职阵地从“会议室”搬到“产业链”，在产业链上建立产业代表联络点，以“链”为轴构建民主实践新体系，推动代表力量聚在链上、民主服务沉在链上、发展成效显在链上，为经济高质量发展注入强劲人大动能。

链上布点：

立足“前哨”功能精准把脉

为深化践行全过程人民民主基层单元建设，椒江区人大跳出“按地域设点”的传统思维，精心打造产业代表联络点，以产业链为核心重构民主服务网络，让企业诉求“就近说、有人听、快速办”。

聚焦缝制设备、汽车制造、医药健康等三大千亿级支柱产业，该区精准布局“一业一链一站点”：在全球最大的缝制设备生产基地设立联络点，链接杰克控股等33家整机及配套规上企业；在台州汽车小镇建立联络点，服务沃尔沃、吉利等35家整车及零部件企业；结合楼宇经济特色，在白云街道辖区设联络点，服务覆盖39幢重点楼宇，包括3000余家企业，助力培育4幢“亿元楼”；大陈岛黄鱼产业联络点链接14家养殖企业及8处基地，为地理标志产品——大陈黄鱼护航……目前，全区已建成11个专业化产业代表联络点，覆盖从传统制造到新兴产业，从美丽经济到海洋经济的多元产业形态。

标准化建设让联络点更具“粘性”。按照“有场所、有标识、有制度、有活动、有台账、有成果、有队伍、有保障”的“八有”标准，11个联络点均配备固定阵地、数字化平台和专属服务团队：比如医药产业联络点安排8名代表、2名联络员驻点，缝制设备联络点设立工业财贸专业小组，真正把“民主堡垒”建在产业链上，代表力量聚合在最前沿。

代表履职：

发挥“纽带”作用汇智破题

“我们公司冲压环节遇到技术瓶颈，想找专家帮忙看看！”浙江新吉奥汽车有限公司负责人周庆明的诉求，在汽车产业联络点得到了快速回应。驻点人大代表、浙江俱进汽摩配件有限公司总经理助理黄元杰当场承诺：“我们马上对接高校汽车工程系专家，下周就组织技术沙龙！”

人大代表是全过程人民民主的重要实践者，在联系群众、服务发展中发挥桥梁纽带作用。椒江区人大创新“链长领衔、代表揭榜、政企对接”三大机制，推动产业链堵点“动态清零”。

在运行过程中，坚持以“双链长”制，激活协同效能。由人大街道工委主任与产业链领军企业人大代表共同担任链长，统筹部门资源组建“帮帮团”，定期进站开展政策会诊。今年以来，已协调解决人才招引、审批提速等问题8个，部门服务与企业需求精准“接榫”。

推行“问题榜单”制度，激发代表担当，让代表揭榜攻坚。联络点梳理技术创新、市场拓展等难题榜单，驻点代表主动揭榜。医药产业联络点发布“新药研发审批提速”等6项榜单，人大代表付倩琦联合海正药业团队攻克“生物药国际注册”难关，助力企业获FDA认证3项；大陈岛黄鱼产业联络点针对“养殖尾水治理”难题，由人大代表颜春才牵头研发净化技术，使养殖水体达标率提升至95%。目前，全区产业代表累计破解产业链难题42个，推动技术创新23项。

建立“企业点单、代表派单、政府接单”的契约化服务机制，通过“车间观察员”“政企面对面”等形式，问题发现节点前移至生产一线。绿色药都小镇恳谈会上，6个医化产业问题当场梳理并通过“直通车”实时督办；恒勃股份寻求整车配套无门，代表启动“链主企业+专精特新”联动机制，次月即促成与本地车企合作，有效破解产业链协同难题。

长效机制：

延伸“服务”链条赋能发展

“光解决单个问题不够，得让服务常态化系统化！”这是椒江区人大在推进产业代表联络点建设过程中的共识。椒江区人大通过构建“闭环办理、协同联动、监督反馈”三位一体体系，让民主实践规范高效、成果可感。

全链条闭环机制贯穿始终

从站点接待、走访调研收集诉求，到行业代表诊断分析形成建议，再到部门落实、企业群众评价，每个环节都有章可循。白云街道楼宇经济产业代表联络点针对“楼宇配套不足”问题，推动政府投入1200万元升级停车场、会议室，入驻企业满意度达98%。今年以来，各联络点累计收集问题126个，形成诊断报告38份，推动出台政策23项，问题解决率92%。

协同联动凝聚服务合力

建立领导干部进站解题、工委对口指导制度，推动国家机关常态化服务；邀请高校专家、行业顾问驻点，构建“全时段、全链条”为企服务生态。监督反馈机制则让实效可量化：“双清单”督办、“季度测评”“代表述职”等制度，将办理进度、企业满意度与部门考核、代表履职挂钩。三甲街道汽车联络点推行“固定代表+流动观察员”制度，5名代表联系30家企业，推动共享技能人才20余人次，助力辖区汽车产业发展。

从大陈岛渔民扫码提建议，到洪家童装联络点推动产业园破局；从海虹街道“三链联动”织密服务网，到三甲街道精准赋能企业升级……椒江的“链上民主”正以人大担当架起政企“连心桥”，以民主实践破解发展“拦路虎”。下一步，椒江区人大将持续深化产业代表联络点建设，让民主之花在产业链上常开常艳，为高质量发展注入更持久的动能。