清欠“组合拳”破局“欠账顽疾” ——山西省人大代表关于解决国企央企拖欠民企欠款建议办理纪事

民营经济是国民经济和社会发展的重要组成部分，是国民经济和社会发展的生力军，是实体经济的重要基础，在繁荣经济、增加就业、推动创新和改善民生等方面发挥着不可替代的作用。然而，在民营经济发展过程中，存在很多制约发展的因素。根据国家统计局公布的数据，2024年年末，规模以上工业企业应收账款26.06万亿元，比上年年末增长8.6%。当前，账款拖欠问题已经成为加重民营企业经营压力的一大因素，如何破解“欠账顽疾”成为当务之急。

2023年9月，国务院常务会议审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》；2025年3月28日，国务院常务会议审议通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》。名称变化的背后，是“阶段解决”向“全局推动”的转变。

结合山西省民营企业经营实际，省人大代表成刚经过广泛调研和征求意见后，在2025年年初的省人代会期间提交《关于解决国企央企拖欠民企欠款的建议》，呼吁有关部门打出“组合拳”，破局“欠账顽疾”。成刚提出建立健全监管机制、强化合同管理、加大清欠力度等五项建议，呼吁政府相关部门加强对国企央企资金往来的监管，建立专门的欠款监测平台，实时掌握其与民营企业的债务情况。对长期拖欠、恶意拖欠的行为进行严肃查处，追究相关责任人的责任。

承办单位山西省民营经济发展局把解决企业诉求，清理拖欠民营企业、中小企业账款作为工作突破口，通过建立常态化沟通交流机制，不断完善工作制度流程，组建工作专班，畅通诉求收集渠道，加强部门联动配合，加大重点问题督办力度，帮助民营企业解决了一批实际困难和问题，有力维护了民营企业、中小企业合法权益。山西省清欠办部署摸底工作后，省民营经济发展局高度重视，及时向各市经办人员传达了摸底要求，同时引导在省平台投诉的企业与当地政府和有关部门对接，争取将符合条件的欠款金额及时纳入摸底范围。

山西省民营经济发展局协调服务处处长王年平介绍，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》（以下简称意见），对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。意见指出，解决拖欠企业账款问题，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持“两个毫不动摇”，坚持依法治理、加强分类监管、强化部门协同、夯实属地责任、落实约束惩戒，持续健全法律制度、不断完善工作机制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，促进各类企业健康发展。在山西省民营经济发展局的介入和努力下，涉浙江银泰文化旅游产业发展有限公司等一批欠款问题得以依法妥善化解，民营企业清欠工作取得阶段性成果。浙江银泰文化旅游产业发展有限公司特地发来感谢信，对山西省民营经济发展局表示感谢。

为保障建议办理成效，山西省人大常委会持续推动代表建议办理工作，通过多种方式跟踪问效，与承办单位密切沟通，确保代表建议办理工作有序推进。

如今，依据《山西省民营经济发展促进条例》《山西省民营企业诉求办理工作办法》的要求，山西省民营经济发展局建立了平台、热线和现场接访等多方面的投诉平台，进一步畅通了企业投诉渠道，提高了问题线索转办效率。同时完善了省级受理投诉的内部工作机制，规范了投诉接收、资料筛查、线索登记、归属转办等各项工作流程。

2025年上半年，山西省民营经济发展局通过“四平台四通道”共受理民营企业诉求1954条（件），转办率100%；反馈办结983条（件），反馈办结率50%。可统计金额的拖欠账款类诉求1568条，涉及金额80.78亿元，反馈办结601条，涉及金额36.58亿元。

“下一步，山西省民营经济发展局将认真贯彻落实省委、省政府工作要求，继续把维护民营企业合法权益作为攻坚任务，充分发挥省促进民营经济发展壮大厅际联席会议作用，加强问题线索投诉受理、转办、核查、反馈、督办工作，着力帮助民营企业解决拖欠账款难题，为全省民营经济高质量发展提供支持。”王年平表示。