实行审议意见清单化管理 提升人大监督工作质效

在基层民主政治建设的生动实践中，审议意见的有效落实是基层人大发挥监督职能、推动民生改善与社会发展的关键一环。近年来，湖北省十堰市郧阳区人大常委会积极探索创新，通过对审议意见实行清单化管理，走出了一条提升人大监督工作实效、践行全过程人民民主的新路径。

坚持精准把脉

审议议题更接地气

审议议题的选择必须是真正关乎群众切身利益，能推动解决实际问题的。为精准确定审议议题，郧阳区人大常委会坚持“小切口”破题解决“大问题”的思路，做到审议议题选择与区委、区政府中心工作同频共振，通过人大代表联络站、信访接待、走访调研等渠道，广泛收集群众反映强烈的热点难点问题，将教育医疗、城市管理、农村饮水保障、政府“十件实事”项目落实、“一老一小”关心关爱服务等24项议题纳入常委会会议审议议程，确保审议内容精准对接发展所需、民心所向，切实提升人大监督的针对性。

坚持调查研究

审议发言直指要害

郧阳区人大常委会坚持没有调研就没有发言权，凡是经常委会会议听取和审议的议题，相关专工委必须通过实地走访、座谈交流等方式深入一线调研，全面掌握大量的第一手材料，形成客观真实、可靠准确的调研报告。同时，必须在调研的基础上结合工作实际，认真准备审议发言材料，确保审议时讲真话、实话、内行话。审议过程中，采取重点发言、代表询问等形式，确保把议题议全、议深、议透。归纳整理审议发言必须突出“精”和“全”。“精”就是按照客观性原则，问题精准、文字精练、内容精细，确保意见实事求是，符合客观实际。“全”就是按照合规性原则，认真整理，规范制作，确保意见要素完备、要件齐全、要求合规，确保文字无误，提出的观点要鲜明、真实。

坚持清单管理

审议意见更具刚性

审议意见形成后，如何确保其有效落实？清单化管理给出了答案。针对以往审议意见内容较为笼统，办理过程中容易出现流于形式、办理效果不明显等问题，郧阳区人大常委会积极探索推行审议意见具体问题清单式管理，将从视察调研中发现的问题、群众反映强烈的问题、常委会组成人员在审议时提出的问题，条目式列出相关议题中存在的突出问题，经主任会议讨论通过后，以附件形式附在审议意见后统一交“一府一委两院”限期办理，着力构建人大监督工作闭环，强化人大监督工作的精准性、针对性和实效性。自实行清单化管理以来，全区先后围绕城市管理、农村饮水保障、文旅融合发展、医疗卫生服务体系建设、涉企行政执法等重点议题形成审议意见“问题清单”58项，督促整改问题43个，审议意见整改落实率大大提高，有力推动了人大审议意见从“纸面”落到“地面”。

坚持效果评价

群众满意才算满意

审议意见落实得好不好，群众最有发言权。郧阳区人大常委会将开展审议意见办理情况满意度测评作为提升人大监督质效的关键一招，坚持定期集中听取和审议“一府一委两院”关于审议意见研究处理情况的报告，邀请常委会组成人员、人大代表开展满意度测评，测评结果分为满意、基本满意、不满意三个等次，测评结果当场公布，并依法向社会公开。对测评结果“不满意”的，及时将测评结果抄送区委，要求办理单位重新研究办理，并根据办理情况决定是否进行“二次审议”“二次测评”，形成“监督—落实—再监督—再落实”的监督闭环，让监督工作环环相扣、层层递进、持续发力，切实增强人大监督的权威性、公信度和影响力。对审议意见办理情况满意度测评并纳入部门绩效考核，与评先评优、干部考核任用挂钩，更好发挥长效激励作用。从审议议题的精准选取，到审议发言的务实有效；从审议意见的清单化管理，到整改效果的科学评价，郧阳区人大常委会审议意见实行清单化管理的实践，让人大监督更有力度、更有温度，也让基层民主政治焕发出勃勃生机，成为推动基层治理现代化的强大助力。