聚焦“三全”发力 筑牢全过程人民民主基层根基

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是全链条、全方位、全覆盖的民主。近年来，陕西省西安市碑林区人大常委会坚持聚焦“三全”发力，努力开辟新时代街道人大工作新局面，积极为全过程人民民主的碑林实践注入强劲活力。

“全覆盖”强基固本

筑牢民主实践根基

组织建设精准赋能全覆盖。全区街道人大工委及代表工作室实现标准化配置，街道人大工委各设主任1名、委员6名，均由区人大常委会依法任命，人大代表占比超过85%。将街道人大工委经费纳入区本级财政预算，按标准足额拨付，为阵地运转、活动开展提供坚实支撑。坚持主任会议成员联系街道人大工委制度，定期下沉走访破解工作难题，组织街道人大工委成员前往全国人大培训点参加培训，持续提升街道人大工委工作能力。

制度机制提质增效全覆盖。紧跟新修改的代表法及街道人大工委工作条例要求，及时修订了街道人大工委工作办法等十余项制度。将街道人大工作纳入全区年度目标考核，建立季度小结、半年交流、全年点评机制，通过互学互比互看活动强化横向交流，激发各街道人大工委争先创优的内生动力，推动整体工作提质增效。

区街联动监督全覆盖。坚持邀请街道人大工委主任、街道人大工委委员列席常委会会议，常态化组织参与专题询问、执法检查等监督工作，以会代训提升基层监督能力。全面授权赋能基层，委托街道人大工委围绕教育、医疗、物业等民生领域重点议题开展前期调研、暗访摸底、问卷调查等工作，充分释放基层监督活力。制定民生实事项目监督方案，明确街道人大工委对辖区民生实事的监督责任，全程跟踪项目推进，力促把“项目清单”转化为群众“幸福账单”。

“全方位”搭台赋能

激活民主实践活力

全方位打造示范性人大代表工作室。明确碑林区人大代表工作室规范化建设的6个方面20条标准，全区代表工作室均实现标准化建设，371名全国和省、市、区级人大代表均已纳编驻室，确保群众找代表“有门可入”。创新搭建线上代表工作室，推行“一室一码、一事一码”模式，打破时空限制实现代表接待“全天候”、群众联系“一键直达”，构建起线上线下联动的履职格局。

全方位运行特色人大代表工作室。秉持“一街一特色”“一室一品”理念，打造特色履职载体。黄雁社区人大代表工作室创新开展“小红船直播间”代表履职新阵地，开展“对话民生，传递民意，代表履职在云端”系列活动；太白社区人大代表工作室创新提出“144N”工作法，畅通民意诉求快车道。

全方位解决群众需求。全区人大代表依托工作室常态化接待选民6000余人次，线上线下收集诉求1000余条且均已实现全闭环管理。聚焦急难愁盼，推动解决电动车棚扩建、停车位建设等数百件民生问题。开展“连心话佳节”等活动，走访困难群众数千户，捐款捐物数百万元，增强群众获得感。

“全链条”保障履职

提升民主实践质效

履职能力提升全链条。街道人大工委采取“专题培训+履职经验交流”等方式，截至目前，已培训代表2000余人次，定期推送人大工作动态，让代表“能干什么”更加清楚。明晰了代表参加人代会期间工作任务，规定闭会期间联系群众、调研视察、参与监督等具体内容，让代表“要干什么”更加明确。

履职评测措施全链条。街道人大工委实施代表履职痕迹化管理，坚持“一人一档、一事一记”，进一步健全完善履职档案和纪实手册，督促代表履职在平时。出台人大代表履职考评暂行办法，围绕3个方面8条标准对代表每年的履职情况进行全过程、百分制量化打分。按照任期内全覆盖的原则，指导区代表回原选区述职，281名区人大代表均已依法进行述职并现场接受评议。

履职效果呈现全链条。街道人大工委按照“月月有主题、事事有报道”的原则，20余家省、市主流媒体多角度、多层面报道人大代表履职成效。坚持典型引领，对38名积极履职的代表进行了推荐表彰，汇总编撰了碑林区人大代表风采集锦，全面反映71名人大代表的履职成就，让全过程人民民主的成效更加触手可及。