以全过程人民民主为指引 绘就食品安全“民生答卷”

一饭膏粱，维系万家；柴米油盐，关乎大局。作为江苏省南京市中心城区，鼓楼区商贸密集、业态多元——既有大型商超、连锁餐饮，也有老旧小区菜场、校园周边小吃，还有网络订餐、社区团购等新兴业态，食品安全监管链条长、风险点位多。鼓楼区人大常委会心系群众“舌尖上的安全”，今年初将食品安全列为本年度重点工作，以全过程人民民主为指引，通过“听、看、查、访、研、问”多维联动，让民意成为调研的“源头活水”，让询问成为监督的“关键枢纽”，推动食品安全工作机制更完善，成效更显著。

民主谋划

让“调研图”紧扣群众“需求图”

纲举目张，执本末从。议题伊始，区人大常委会就将民主融入谋划环节，让调研方向与群众诉求同频共振。一是调研方案更多维。梳理近三年和食品安全相关的代表建议及办理情况，梳理出“风险管控不够精准有效、部分生产经营者主体责任悬空、行业自律缺失监管”等食品安全共性问题；结合市场监管部门风险监测报告，锁定“无堂食外卖后厨管理”“社区团购自提点”等热点难点；依托代表联络站、社区议事厅等提前摸清群众关切，将“预制菜原料透明”“外卖卫生安全”同步纳入调研范围，为后续调研精准收集意见埋下“伏笔”。二是调研路径更科学。特邀省内食品安全专家开展专题辅导，详解《食品安全法》修订背景与“四个最严”等监管原则，引导调研组从“群众视角”差异化设计调研模块：针对老年人用餐问题，设置“养老机构食堂和助餐点”专项调研；聚焦学生餐安全，研究细化“食材溯源 + 餐具消毒”双检查清单。让调研不仅有治理深度，更有民生温度，实现“民主谋划”与“治理赋能”的深度融合。

民主参与

让“铁脚板”量出施策“最优解”

“民主不是装饰品，而是用来解决人民需要解决的问题的。”区人大常委会以“铁脚板”式调研深刻践行全过程人民民主，聚焦6类核心群体，深入13类重点场所实地检查，从农贸市场的食材溯源台账到中央厨房的消毒记录，从无堂食外卖店的后厨环境到学校食堂的学生餐留样，每一处细节都邀请群众代表、行业从业者共同查验；收集2414条民意诉求，发放8828份调查问卷，形成120页专题调研报告，7份细分报告，56.1%消费者反映的食品安全问题、73.78%餐饮经营者期待的“简化合规指南”、97.13%校园餐的高满意度，一个个数据直观展现群众关切，指明工作方向；召开4场座谈会分别对接监管部门、经营主体、行业协会、外卖站点，让不同群体的意见在同一平台碰撞，既听“顺耳话”，也听“逆耳言”，这些原汁原味的一线声音不仅是调研“成果”，更是群众参与民主实践的“见证”。

民主审议

让“靶向箭”直击治理“关键点”

专题审议现场的问答交锋，是全过程人民民主从“民意收集”迈向“问题解决”的关键一环。10月底，鼓楼区人大常委会组织开展关于食品安全工作情况的专题询问，常委会委员、区人大代表及群众代表等与区市场监管局、教育局、民政局等部门“面对面”问询。审议现场，16个问题如连珠炮般抛出：面对“校园餐安全如何让家长放心”的追问，教育局承诺将向膳食委员会开放“明厨亮灶”权限，让家长实现“云监工”；针对老年人集中用餐单位“适老化、安全性”要求，民政局详解如何将低糖低盐需求纳入管理制度，并透露今年将实现“全龄化社区食堂”街道全覆盖；市场监管局坦言AI识别违规行为的预警转化率待提升，正推动预警与执法高效衔接；财政局亮出账本，2025年食品安全预算将投向风险防控等三大领域，对效果差的项目“坚决收回资金”。“农贸市场食用农产品的安全”也成关注焦点，商务局回应称，在市场规划建设和升级改造过程中，积极协同市场监督管理部门在全区规划内30家农贸市场全部按要求设置了快检室，开展抽样快检和消费者免费送检服务；针对清晨的第一口粥饭，城管部门依法对街道划定的早餐点进行备案和日常监管，实现了方便群众与维护市容环境的统一；卫健委则表示已建立快速反应机制，哨点医院一键上报食源性疾病，疾控专人24小时监控，应急队伍2小时内抵达现场，卫健委工作人员表示还为社区医院开辟绿色通道，确保患者优先救治。这种跨部门联动机制，正织就一张从预警到处置的全天候食品安全防护网。从校园餐到老年助餐，从食用农产品快检改造到食源性疾病防控，16个关键问题直指食安链条薄弱环节，各部门的答复既有制度保障，又有具体数据，更有整改承诺，让现场代表和群众感受到“解民忧”的担当与行动力。

民以食为天，食以安为先。本次鼓楼区人大常委会围绕食品安全议题开展的系列工作，是一次全过程人民民主的生动实践，从广纳民意、深入一线的调研，到集思广益、充分审议的讨论，再到凝聚共识、形成合力的报告，民主的链条在每一个环节都环环相扣、扎实有效。下一步，鼓楼区人大将通过季度督查、代表回访、群众评议等方式持续跟踪问效，推动审议成果落地生根，全力守护好群众“舌尖上的安全”，以民主实践破解民生难题，为全区经济社会高质量发展奠定更加坚实的民生基础。