江苏涟水：机制创新夯基础 监督服务双驱动

经济开发区是县域经济发展的主阵地、主战场、主引擎，加强开发区人大工作，是做好新时代人大工作的“必答题”。近年来，江苏省淮安市涟水县人大常委会深入贯彻落实中央和省市县关于加强开发区人大工作的部署要求，坚持制度筑底、活动赋能、阵地聚力，积极探索做好开发区人大工作的有效路径，助力园区经济发展提质增效。

搭好框架，构建“四梁八柱”

强化顶层设计，加快构建“有机构管事、有人员干事、有办法操作”的开发区人大工作新格局。

人员专业化。成立开发区人大代表联络办公室，明确开发区班子成员中热心企业服务、有人大工作经历的同志担任主任，党政办主任兼任副主任，配备2名工作人员，压实各方责任。在人代会期间设立开发区人大代表组，将县有关领导、企业家等11名代表划入代表组，形成“关键少数”带头、企业家代表为主的履职主体。

制度规范化。优化“一职责三制度”，制定《开发区人大代表联络办公室工作制度》，明确活动组织、问题协调等职责11项。制定《开发区人大代表组活动制度》，规范会议召开、活动举办等程序，明确年度活动计划。建立人大代表联席会议制度，每年召开1-2次联席会议，听取开发区工作情况报告，推动管理制度化、工作规范化。

联动密集化。将加强开发区人大工作放在全县人大工作大局中统筹谋划，建立县人大指导、开发区主抓、部门协同的联动工作机制，县人大常委会定期专题听取并研究开发区人大工作，邀请开发区人大负责同志列席县人大常委会会议，进一步优化组织领导、细化落实举措。指导开发区将人大工作与招商选资、项目建设等工作同部署同推进，督促开发区在会议召开、活动举办中邀请代表，推动接受代表监督、提升行政效能。

办好活动，擦亮“金字招牌”

聚焦经济开发区产业发展功能定位，找准人大工作的切入点、结合点，实现活动有声势、监督有实效、服务有温度。

聚焦“企业想要什么”，激活园区发展“新动能”。针对开发区人大代表组企业家多、与企业联系紧密的实际，为企业家代表配备联络员，制定联络员职责清单，确保代表履职便捷高效、政企互动精准畅通。结合“进企业、促发展”代表主题活动，组织人大代表走访“四大主导产业”和行业相近企业，听取企业诉求，当好行业发展“代言人”，今年以来收集企业诉求、建议意见54条。针对代表反映企业存在的劳务、债务、合同等纠纷问题，邀请县法检“两长”及法律专家，开展筑牢法治防线、护航经济发展，企业常见涉诉风险与防范等专题培训，受到企业好评。

聚焦“代表能做什么”，搭建履职赋能“加油站”。坚持代表履职与中心工作相结合，鼓励代表亮身份、树形象、做表率，投身产业发展和公益事业；完善代表履职积分制，将参与调研、问题解决、热心公益等情况量化赋分，纳入履职档案，激发代表主动作为的积极性。去年以来，借助企业家代表身份优势，邀请客商30余人次参加市县招商推介活动；通过淮安市人大代表、巨石集团淮安有限公司总经理顾建定“搭线牵桥”，成功引进了江苏宏瑞兴覆铜板生产项目，推动了全县新材料产业和新一代电子信息产业“两业融合”；淮安市人大代表、特创科技有限公司总经理赵会才积极参与乡村振兴代表组工作，向结对的淮安市涟水县胡谢村赠送10万元和致富书籍800余册。

聚焦“代表做了什么”，展现服务大局“真担当”。坚持寓支持于监督中，围绕科技创新、产业发展、营商环境等重点，综合运用视察调研、建议督办等形式强化监督，计划听取关于开发区基础设施建设、推进改革创新等方面的报告，开展优化营商环境工作专题询问。在捷泰、巨石等15家龙头企业、重点企业设立经济运行观察点、营商环境监测点，定期分析行业数据、收集问题建议，围绕行政审批、政策落地等方面形成议案建议11份。严格落实国有和集体资产向人大报告制度，邀请人大代表、议政代表参与谋划和监督闲置资产利用，帮助盘活低效工业用地2146.8亩。

建好阵地，打通“末梢神经”

按照“功能齐全、实用高效”原则，建设“1+N”立体化履职阵地，打通服务企业“最后一公里”。

“1”即开发区人大代表联络站，在开发区管委会大楼设置包含议事、学习、群众接待等功能的人大代表联络站，悬挂统一标识牌并公示代表联系方式，作为人大代表履职“主阵地”。建立“月接待、季议事、年评议”工作机制，今年以来接待企业职工来访10余批次，推动办理了职工宿舍区充电桩不足、公交线路优化等民生实事25件。同时，在开发区党政办公室增挂开发区人大代表联络办公室牌子，收集梳理选民群众的意见建议，并进行分流交办。

“N”即在企业设立“代表微家”，深化“数字人大”运用，在代表所在企业醒目位置设置“微家”二维码，由所在企业的人大代表对接，企业员工可随时扫码提交问题、反馈意见建议，形成民主直通通道。代表在线接单后，提交开发区人大代表联络办公室跟踪督办，形成问题收集、分类交办、限时办结、反馈评价全流程闭环管理，截至目前，累计处理各类咨询23件，提供法律服务、政策解读等服务50余件次，实现“小事不出园区、难事有人处理”。