辽宁省阜新市人大常委会多措并举推动体育产业融合发展取得实效—— 以“体育+”赋能经济社会高质量发展

体育产业关乎城市活力，是未来城市发展的重要引擎。2025年10月31日，辽宁省阜新市十七届人大常委会第三十六次会议听取和审议了市政府关于全市体育产业融合发展情况的报告。与会常委会组成人员、列席人大代表立足“十五五”发展全局，围绕体育产业与文旅、康养、教育等产业深度融合精准建言献策，推动培育新业态，助力全市经济结构持续优化升级。

两年来，阜新市人大常委会充分发挥人大代表作用，持续将推动体育产业融合发展列为重点监督议题，并以“钉钉子”精神一抓到底，以“组合拳”方式持续赋能。市政府及其相关部门积极落实，在合力促进体育产业融合发展中取得了阶段性成果，获得人大代表及群众的高度肯定与赞誉。

代表发力为体育产业融合发展建言献策

体育强则中国强，国运兴则体育兴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各方面发展，深入实施全民健身国家战略，提升体育公共服务水平，大力发展冰雪运动，体育事业取得长足发展，在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展，激励全国各族人民弘扬追求卓越、超越自我的精神等方面，都发挥了不可替代的重要作用。

为满足人民群众日益增长的健身、健康需求，加强体育基础设施建设，推动营造体育事业和产业发展的良好环境，2024年10月，阜新市人大常委会组织部分市人大代表对全市体育事业和产业发展情况开展专题调研。

作为首次监督体育产业融合发展工作，重在摸清底数。调研组实地走访了阜新飞麟鸽业有限公司、黄家沟滑雪场、阜新篮校、市体育运动学校，并召开三次座谈会议，先后听取市教育局（体育局）、部分市人大代表及企业负责人的意见建议。在充分肯定全市体育事业和产业发展近年来取得成效的同时，调研组围绕高质量推进体育事业和产业发展，强调要加强体育基础设施建设，大力营造体育事业和产业发展的良好环境；大力推进体育与旅游、文化、科技等领域深度融合，拓展消费场景、延伸产业链条、激发内需新动能；加快体育人才引进和培养，多出成绩带动全市体育事业和产业高质量发展；打造无人机、冰雪、赛车、温泉康养、赛鸽等特色体育品牌，将体育品牌的流量转化为城市发展的增量。

本次调研符合省委新时代“六地”和市委“两市四区”目标定位，得到了省委、市委领导的高度重视和批示，为持续推动体育产业融合发展注入了新动力。

2025年1月，在阜新市十七届人大四次会议期间，体育产业融合发展再次成为人大代表热议的话题。结合前期调研情况，耿福权、崔宾两位市人大代表从增进全民健康福祉、提升生活品质出发，结合更好贯彻落实《健康中国2030规划纲要》《体育强国建设纲要》，不约而同地提出了加快推进全市体医融合、促进医体融合发展的建议。其他代表围绕体育产业融合发展的主题，在品牌赛事培养、政策支持等方面提出了针对性建议。会后，阜新市人大常委会将这一系列建议列为重点督办建议，交市政府研究办理，要求各承办单位要加强组织领导，压实办理责任，逐级分解任务、责任到人，真正形成一级抓一级、层层抓落实的办理工作格局；要锚定“办理高质量”的目标要求，增强办理实效，对代表建议认真研究、科学分析、精准施策，拿出切实可行的解决办法；要落实办理机制，认真落实好“三见面”工作要求，通过多种方式充分听取代表意见，切实把代表的真知灼见转化为破解难题、推进工作的实际举措，高质量完成代表建议和民生实事办理任务。

持续发力以务实作风理清建议办理思路

为确保代表建议高质效落地、监督议题更具实效性，2025年年初以来，阜新市人大常委会坚持“深耕细作”的务实作风，聚焦推动体育事业和产业发展，开启了深度监督，全面摸清发展家底、理清办理思路、夯实产业基础。

阜新市人大常委会组织人大代表认真学习相关法律法规，筑牢调研政策理论根基，成立专题监督小组全程督促建议办理工作。

督办组的足迹遍及各县区，从公共体育场馆的运营管理，到社会篮球场、健身路径的惠民实效；从市篮校、体校的扎实训练，到青少年体育人才的培养成长；从传统赛事的品牌打造，到赛鸽运动的特色发展……通过“听、看、查、访、议”多种方式，掌握了大量第一手资料。随后，一系列座谈会密集召开，市政府相关部门负责人汇报实情、直面问题，体育产业企业家畅谈机遇与困境，基层体育工作者反映群众需求，人大代表建言献策，专家学者分析研判，全市体育产业融合发展的底数越来越清晰、目标越来越精准。

调研中，人大代表聚焦体育产业融合发展的关键环节和突出问题，不回避矛盾、不遮掩短板，深入探究问题产生的根源。代表建议，要大力推进体育与旅游、文化、科技等领域深度融合，拓展消费场景、延伸产业链条、激发内需新动能；要充分发挥阜新市国际、国内退役运动员的“名人效应”，加大向上争取力度，推动体育场馆的改造升级和全民健身基础设施不断完善，促进全民健身服务体系从“有”向“优”转变。

通过全方位、立体化的“扫描”，阜新市人大常委会督办组系统梳理了阜新市体育产业在市场主体活力、品牌赛事培育、政策支持体系等方面存在的优势与短板，形成了具有针对性和可操作性的调研报告，为2025年10月常委会会议听取和审议专项工作报告提供重要支撑和参考，为市政府下一步工作划出了重点、理清了方向。

通过系统性地调查研究，督办组全面掌握全市体育事业和产业发展状况、资源禀赋与潜在空间，在此基础上科学研判，为政府相关部门明确未来的发展方向与实施路径提供了宝贵的参考与借鉴。2025年8月，阜新市人大常委会党组书记、主任付志宏在代表建议督办会议上强调：“我们要充分发挥专门委员会、人大代表的重要作用，加强跟踪督办，定期调度工作进展，确保代表建议落到实处、见行见效，以人大之为、人大之力为体育产业融合发展赋能增势。”

精准发力扎实做好“体育+”这篇大文章

在阜新市人大常委会监督推动下，在人大代表持续关注下，2024年市政府及相关部门出台了一系列配套措施，部分领域成效初显：“体育+旅游”，黄家沟度假区、宝地温泉小镇与瑞应寺、海棠山等的深度联动；“体育+文化”，挖掘玛瑙雕、蒙古贞文化等独特资源与体育赛事活动的结合点；“体育+康养”，探索运动促进健康的新模式；“体育+制造”，深耕体育用品制造赛道；“体育+教育”，推动体教融合，夯实青少年体育根基。

推进“体育+”这篇大文章越做越强是阜新市人民的热切期盼，更是市人大代表、市人大常委会肩上沉甸甸的责任。2025年9月，在跟踪问效调研活动中，阜新市人大代表再次围绕“如何让体育与文化擦出火花”“如何让绿水青山成为运动背景板”“如何让赛事引领点亮阜新城市名片”等议题畅所欲言，提出的建议更加具体化：要坚定发展信心，把握发展机遇，通过创新机制激发内生动力、包装项目向上争取等措施，将体育产业打造成阜新经济发展的新增长引擎；要强化规划引领，优化空间布局，明确发展思路和目标；要拓展融合路径，培育多元业态，深耕“体育+”，打造精品赛事、文旅产品、康体服务和校园体育新模式；要壮大市场主体，激发产业活力，做强“中国篮球城”品牌，做大乒乓球、棒球、百年赛道、无人机、赛鸽特色赛事，激活体育消费市场。这些宝贵的代表建议，为推动阜新市体育产业融合发展从“物理相加”迈向“化学相融”提供了更精准、更具实效的“处方对策”。

10月31日，阜新市人大常委会会议听取和审议市政府关于全市体育产业融合发展情况的报告。阜新市政府及其相关部门积极引导和培育“体育+”新业态、新模式，激发产业内部的“乘数效应”，继续推进“体育+”融合发展，使体育能量与城市经济、社会文化生活产生更深层次的化学反应，从单一增长点拓展为全面发展的新动能，实现了优势资源由各自为战、要素分割向一体化、集约化转变。年初举办了大众滑雪计时赛、青少年滑雪计时赛、冰雪运动会等在内的10场冰雪赛事活动，为体育产业融合发展注入新活力。当前，一批集运动、休闲、文旅于一体的融合项目崭露头角，阜新“篮球城”金字招牌更加闪亮，德力格尔创建国家5A级景区项目、辽西产教融合职教园区项目等正积极谋划推进，体育产业融合发展的根基日益稳固，代表建议得到进一步高效落实。

阜新市人大常委会将继续以“咬定青山不放松”的韧劲，凝聚人大代表、人民群众的智慧和力量，采取清单化督办、定期听汇报、跟踪“回头看”等方式，持续跟进体育产业融合发展工作，为经济社会高质量发展注入强大“体育动能”，奋力谱写新时代阜新体育产业融合发展的新篇章。