建好用活代表“家站” 深入践行全过程人民民主

李金才

黑龙江省肇源县人大常委会主任

近年来，黑龙江省肇源县人大常委会围绕“建好用活、赋能履职”目标，不断创新运行方式，丰富活动内容，提升人大代表履职质效，努力把代表“家站”打造成群众的“连心桥”、民意的“直通车”、践行全过程人民民主的“主阵地”。

架好连心桥梁

确保联系群众常态化

肇源县人大常委会发挥代表“家站”联系群众的主阵地作用，注重“家站”触角向基层延伸，让民情收集“无死角”，群众诉求“有回音”。一是打造“双联系”工作闭环。把“双联系”列为“家站”年度工作重要内容，采取在“家站”座谈和进村入户相结合的方式了解民情、征集民意。建立“双联系”制度在“家站”上墙，群众意见在“家站”汇总，代表建议由“家站”把关、在“家站”转办，办理结果由“家站”反馈和存档的闭环工作运行机制。2024年以来，通过“双联系”制度累计开展意见征集18轮次，收集建议42条，全部纳入常委会会议审议意见，推动解决了一批群众关心的热点难点问题。二是开展代表选民“双向互动”。依托“家站”平台定期接待选民和向选民述职，构建代表与选民良性互动长效机制。代表进“家”入“站”面对面倾听选民诉求，对收集的简易问题即接即转，对复杂问题梳理研究、形成建议、限时转办。将代表“晒绩受评”纳入代表“家站”固定工作内容，建立向选民“一年一述职、届末总报告”制度，主动接受监督，得到选民持续认可。三是延伸“家站”工作触角。紧扣群众需求，将“家站”功能向基层拓展，助推代表履职触角向田间地头、工厂车间等一线延伸。例如，在肇源镇聚鑫米业设立代表联系点，发挥日常接触群众的优势，累计收集群众关于农产品品牌建设、粮食运输、农技指导等方面意见建议30余条，协调解决问题18个，真正让群众在家门口就能找到代表反映问题。

搭好履职平台

助力代表活动科学化

肇源县人大常委会对应全县代表“家站”的布局设立代表小组，构建“家站”和“小组”重合、载体和内容互补、服务和监督共进的工作格局，收到“1+1>2”的效果。一是创设“四级联动”机制，实现减负赋能。创设省、市、县、乡四级人大代表联动机制，邀请各级人大代表共同参与“家站”活动，避免代表重复参会，为履职减负，促进跨层级人大代表经验交流，为活动赋能。每个代表之家均安排县处级领导或常委会组成人员加入，各专工委负责对接代表之家，针对主题策划、组织调研、提出建议开展全链条指导，有效提升“家站”活动质效。二是建立“1+4+N”工作模式，丰富活动内容。依托“家站”平台，围绕“提升代表小组活动质效”一个主题，突出代表“素质提升、知情知政、依法监督、为民代言”四个规定动作，灵活开展“民意征集、政策宣讲、志愿服务”等N项特色活动，让活动既有“标准线”，又有“特色点”。2024年以来，累计开展培训61场次，覆盖代表1200余人次；听取政情通报32 次；聚焦“产业发展”“环境保护”等主题开展监督54次；提出意见建议162件。浩德乡和社区代表之家分别开展了“助力乡村振兴”和“全民消防、生命至上”主题代表小组系列活动，充分发挥人大代表作用，提升代表履职能力，助力乡村产业发展和社会稳定。三是严把“三个关键”环节，保障活动质量。要求各代表小组每年至少组织两次高质量集体活动，严把筹划环节，活动前充分准备；严把实施环节，活动中充分参与；严把转办环节，活动后督办问效。例如，肇源镇人大代表小组在“推进产业发展”主题活动中，针对兴安村破损红砖路影响秋粮运输问题，提出“尽快修复破损路面”建议，镇政府迅速落实，及时解决群众卖粮行路难问题。

建好服务窗口

推进体察民情精准化

肇源县人大常委会坚持“线上”和“线下”并重，依托代表“家站”推动代表履职融入基层治理，服务群众“零距离”。一是协同推动“进网格”。将代表进“家”入“站”与“进网格”统一部署、协同推进，实现了四级人大代表全员就近“进网格”。代表通过下沉网格、定期走访、驻点接待、亮明代表身份实名进入网格居民微信群，及时收集社情民意、解答群众疑问、宣传政策法规，代表之家把问题综合汇总、形成建议、按程序转办。二是探索业务融合。推动社区代表之家与县级社会建设观察点信息互通、业务互动、赋能互促、融合共建。2024年，前哨观察员收集到砖厂附近居民存在饮水难题后，随即启动与代表之家联动机制，经与县水务集团沟通协调，最终为44户居民解决了饮水问题。三是开展“线上”履职。积极运用网络手段收集民意、传递民情。2024年以来，以电子问卷方式将县人大常委会会议议题通过代表之家征求代表和群众意见6次，梳理提出建议17条，均被纳入审议意见，推动服务群众更便捷，促进代表履职更高效。