五级代表一线履职 为产业升级注入“人大动能” ——十堰市茅箭区开展“聚力支点建设・推动产业升级”代表行动纪实

“合同纠纷、知识产权保护、劳动争议调解……这些法律难题常让企业头疼。能否组织针对企业的‘法治体检’，把风险防范关口前移？”在湖北省十堰市东城经济开发区回船村的一场代表小组碰头会上，省人大代表蔡青的提议刚落地，东城开发区管委会便迅速行动，组织法律从业人员进园区开展“法治体检”活动，发放宣传资料280份，接待企业咨询21家次，化解矛盾纠纷6起，提出法律风险防范建议17条。

这一幕，正是茅箭区人大常委会开展“聚力支点建设・推动产业升级”代表行动的生动缩影。

今年以来，十堰市茅箭区人大常委会积极响应省、市人大部署，组织全区341名五级人大代表下沉产业一线，以“三讲三问三评”为抓手，发挥代表专业优势和示范引领作用，用实干担当助推产业升级，为区域经济高质量发展注入强劲“人大动能”。

“政策+经验”双输送，“三讲”锚定产业航向

“从房地产转型农文旅，我们花了三年时间，核心是抓品牌打造和渠道创新！”在茅塔乡农业产业座谈会上，区人大代表、武当道茶集团董事长解恒标以自身企业转型经验“现身说法”，引发20余名在场企业家的共鸣。

茅箭区人大常委会注重发挥人大代表示范引领作用，组织代表“讲转型经验、讲科技创新、讲政策要点”，累计开展各类宣讲35场次，推动政策红利、先进技术、成熟经验直达基层一线。

驰田汽车黄玉鸿分享技术升级与智慧工厂建设心得，寿康永乐王国华畅谈消费场景打造……企业领域人大代表的“现身说法”，激发了企业互学互鉴、协同发展的内生动力。

区财政、发改等部门的人大代表深入市场主体，一方面解读税收优惠、金融支持等惠企政策，推动政策红利精准“滴灌”；另一方面引导企业聚焦科技创新，培育新质生产力。据统计，全年共助力326家市场主体争取贷款12.39亿元，新增高新技术企业32家、省级以上专精特新企业7家，推动“车路云一体化”、新合作云仓等重点项目加速落地，为产业发展注入新动力。

“问需+建议”双发力，“三问”破解发展梗阻

“哪里有困难，代表就出现在哪里。”茅箭区人大常委会组织代表开展“问需于企、问计于民、问政于岗”活动，推动问题在一线发现、建议在一线形成、难题在一线解决。

为更好精准建言，区人大常委会精选74名人大代表组建监察司法和法制、财政经济、教科文卫与民族宗教、城乡建设4个专业代表小组，围绕“十五五”规划编制、重点项目建设、文旅康养等领域开展调研视察，走访企业和经营主体285家，形成多篇调研报告，提出意见建议58条。

为确保建议“落地有声”，茅箭区人大常委会建立“常委会领导领衔督办、政府领导包干领办、部门具体承办”的闭环工作机制，对重点建议“挂图作战”，推动建议办理从“办结”向“办好、办优”转变。区人大代表潘淑琴提出“香港步行街改造升级”的建议后，区人大常委会强力督办，区政府迅速完成路面翻新、业态调整和景观打造，如今步行街日均客流量提升30%。同创传动技术有限公司反映的“人才引进难”诉求，经代表协调，区人社局引进了5名技术骨干，还对人才引进政策进行辅导，帮助企业把人才“引得进、留得住、用得好”。

“线上+线下”双通道，履职效能全面提升

“扫这个‘民意码’，政策咨询、问题反映一键直达，代表及时回应！”在路北社区五二集市，人大代表手把手教经营户使用数字化履职平台，打通联系服务群众“最后一公里”。

线下，代表家站将每月第一个星期六定为“代表接待日”，代表进家站收集民意，今年累计已接待选民800余人次，为民办实事43件。

为把监督触角延伸至政务服务最前沿，区人大常委会在区政务服务中心设置了“人大代表监督站”，每周安排2名市、区人大代表进站值守，聚焦窗口服务规范、依法行政、作风效能开展实时监督。对能够现场解决的问题做到“即提即办”，确属不易办理或办理难度大的事项，由值班代表反馈至区人大常委会转办，并将办理结果及时反馈给群众。在一次进站值守时，徐娟代表接到办事群众反映，剧本杀、电竞酒店等新兴业态存在多头监管现象，便立即行动，推动区行政审批局牵头调研论证，明确文旅局为监管主体，并制定分类监管指引，为行业规范发展提供保障。截至目前，全区已有46名市、区人大代表到站值班，接待办事群众183名，所提32条建议全部整改到位。

“评议+督办”双强化，“三评”夯实发展根基

“办事效率更高了，服务态度更好了，代表监督真管用！”在政务服务大厅，前来办事的企业家由衷点赞。这背后，是区人大常委会“代表评、企业评、群众评”的三维评价体系起到的推动作用。

围绕营商环境持续优化，区人大常委会组建3个调研组分行业走访市场主体，发放调查问卷80余份，收集意见建议20余条。围绕规范行政审批、政务服务、营商环境、数字赋能、落实法律法规政策情况开展专题询问，推动政府工作部门作风转变，效能提升。在刚性监督下，茅箭区完成省级以上优化营商环境先行区改革事项19个，“全景式税收风险提示”“低效用地再开发等事项”入选国家级改革试点。同时，针对26个政府工作部门依法履职情况，邀请常委会组成人员及人大代表开展满意度测评，持续拧紧责任链条。3家测评靠后的单位在人大常委会上报告整改情况。

代表沉下去，产业活起来。茅箭区五级人大代表以脚步丈量民情、以专业服务产业、以监督推动落实，把“民有所呼、我有所应”书写在高质量发展的火热实践中。