将公平正义化为群众的安心与保障 ——记安徽省人大代表刘鹰

“人大代表履职就像办理案件一样，需要深入调查、精准研判，才能提出切实可行的建议。”谈及履职的认识，安徽省人大代表、安徽始信律师事务所主任刘鹰言语中透露出专业与笃定。他的桌上文件如山却分类清晰，记录着履职工作的焦点难点；他的行程密集匆忙却目标明确，串联起群众的法律需求。

做社情民意的代言人

“人大代表不是荣誉称号，是要揣着群众的急难愁盼，在履职路上多跑腿、多发声。”这是刘鹰始终践行的履职信条，他立足法律专业，深入一线调研，将“为民发声、为企解忧”作为核心职责，推动一个个现实问题得到切实解决。

自当选人大代表以来，刘鹰的视野从个案延伸至更广阔的治理图景：营商环境的优化、政府依法行政的推进、基层治理能力的提升……他的建议始终立足现实、直击痛点，既有法治的专业高度，也有民生关怀的温度。每一次建言，他都力求摸清实情、谋准对策、务求实效。多年前，一家招商引资企业落户池州江南新兴产业集中区，却因厂房消防验收问题陷入困境。刘鹰主动牵头协调，积极对接园区及相关部门，推动园区迅速成立工作专班。最终，在多方合力下，帮助企业依规完成退出流程并获得合理补偿，最大限度降低了企业损失。此事促使刘鹰深入思考营商环境优化问题，并据此提交《关于加强法治政府建设，优化安徽省法治化营商环境的建议》。该建议获评优秀建议。

在走访中，刘鹰常听到群众反映“判决胜诉却拿不到钱”的问题。他深入研究“执行难”痛点，发现拒执罪刑事立案率低、公检法协同不足是关键。为此，他提出《关于推动建立公检法长效协作机制的建议》，细化拒执罪立案标准，将失信人隐匿财产等行为纳入打击范围。建议落地后，有效震慑了部分“老赖”，促使他们主动履行义务，胜诉群众的合法权益得以兑现。

面对优化营商环境的要求，刘鹰围绕民营企业家司法保护提出了有关建议，在建议中直指“部分涉企案件构罪即捕、一捕了之，影响企业经营”的痛点。他提出：检察机关办理涉企刑事案件要审慎采取强制措施，加大羁押必要性审查，对认罪认罚的充分从宽，符合条件的依法不起诉；严格区分企业与个人财产，慎用查封扣押冻结措施，坚决防止将经济纠纷当刑事犯罪处理。这件建议被列为重点督办建议，为安徽民营经济发展筑牢法治“防护网”。

在轻罪治理领域，刘鹰针对轻罪案件标准模糊、流程不畅等问题，建议明确 “宣告刑三年以下或免予刑事处罚”的界定标准，在基层检察院普及轻罪治理部门；还推动出台《轻微刑事案件赔偿金提存试行办法》，规范流程以保障被害人权益、节约司法资源。

在担任第十三届、第十四届省人大代表期间，刘鹰累计提交议案、建议共26件，均获相关部门重视，推动出台“民营企业维权绿色通道”“跨区域司法协作机制”等措施。谈及案件与建议，他的目光总是格外专注：“法律不仅是捍卫权益的武器，更应是一双温暖的手，扶起困境中的人，愈合社会的裂痕。”

将法律服务送到百姓身边

法治如山，不动而护四方；初心如磐，风雨未改其志。在案卷的字里行间厘清真相，于企业的困境中破局解忧，在乡野烟火间传递法治温度……刘鹰用三十余年的法律实践和八年的人大代表履职之路，将“公平正义”从抽象的法律理念，化为群众触手可及的安心与保障。他不仅是法庭上据理力争的律师，更是公益路上坚定的跋涉者。法律援助、普法宣传、基层治理……他投入大量时间与心血，不计得失、不辞劳碌，支撑他的是内心对法治的信仰与对人民沉甸甸的责任。“当企业的纠纷得以化解，群众的困难得到纾解，基层的矛盾归于平和，那种价值感无可替代。”繁重的工作未曾消磨他的热忱，反而让他内心愈发充实、步履愈发坚定。

今年6月，刘鹰被池州市人大常委会聘为司法监督员，参与全市行政复议案件办理质量抽查。他带着“放大镜”查阅案卷，对发现的“文书表述不规范”“证据归档不完整”等问题，逐一提出整改建议。“监督不是挑刺，是帮着一起把工作做扎实。”他说，只有政府依法行政，老百姓才能更信任法治。

“法律只有送到老百姓身边，才能真正帮上忙。”刘鹰说。他主动承担了主城区府学社区、月亮湖社区，以及贵池区姚街村、穿山村等6个村庄、社区的法律顾问工作。过去一年，他实地走访村庄、社区20余次，开展民法典婚姻家庭编、农村集体经济组织法等专题讲座7场。讲授时，他从不用晦涩的专业术语，而是用村民听得懂的“乡音土语”。课后，他还会把自己的联系方式贴在村委会门口，方便村民随时咨询。

“身为人大代表，我将始终以法治为信仰，以服务人民为本职，用坚韧与担当继续履职前行。相信在法治阳光下，人民生活也会更幸福安宁。”展望前路，刘鹰语气平和，却充满力量。