锻造履职“金钥匙” 解锁代表培训“新范式”

近年来，甘肃省庆阳市西峰区人大常委会高度重视人大代表培训工作，把代表培训工作纳入年度工作要点，将其作为提升人大代表履职能力、发挥代表主体作用的重要举措，通过多种方式、多种渠道开展一系列内容丰富、形式多样的培训活动，取得了显著成效。

谋篇布局

筑牢培训“四梁八柱”

西峰区人大常委会将代表履职能力提升作为一项长期工作任务，遵循集中培训、分级培训、突出重点的原则，对各级人大代表培训的规模、形式及内容予以清晰界定。一是认真组织市人大代表参加省、市人大常委会组织的代表培训班，换届以来，市人大常委会先后组织代表培训班6期，区人大常委会代表工委每次根据要求，提出参训人员名单，经区人大常委会主要领导同意后报市人大常委会，并做好代表参训的各项服务工作。二是抓好区人大常委会代表培训工作的组织实施。区人大常委会开展代表培训前，由代表工委按照常委会工作要点安排和常委会关于代表培训的时间、地点、人员、课程设置等具体要求，组织好各项培训活动。三是指导乡镇人大、街道人大工委利用“人大代表之家”、代表联络站开展小范围代表学习活动。同时，为了提高代表履职能力，区人大常委会及时为人大代表发放《新时代人大代表履职手册》《人大代表怎样审议各项报告》《人大代表怎样写作议案和建议》等实用学习资料，为人大代表后续的学习与履职筑牢基础。

强基固本

构建常态学习“双轨体系”

完善阵地促进学习。西峰区人大常委会将人大代表“家站室”作为乡镇人大开展代表培训的主阵地，不断丰富和完善。截至目前，全区已建成“人大代表之家”17个、重点村（社区）标准化人大代表联络站22个、人大代表工作室14个、人大代表创业示范基地11个。以这些阵地为依托，先后组织人大代表集中学习培训160余场，2300多人次参与，极大地提升了人大代表履职能力和工作水平。完善制度促进学习。不断完善以学习培训为主要内容的各项工作制度，为代表学习和培训工作提供制度依据。乡镇人大和街道人大工委将组织代表学习培训常态化，借助代表履职活动阵地落实“周周有学习、月月有培训”制度。此外，还通过微信平台搭建“线上人大代表之家”，不定时推送学习内容，方便代表随时随地学习，了解人大工作、掌握履职方法、积极主动作为。

精准滴灌

打造靶向培训“四维矩阵”

上好初任“第一课”，扣好代表履职“第一粒扣子”。2022年，区人大常委会创新组建“巡回讲习团”，将课堂搬进乡镇（街道），邀请区委党校副教授为基层代表解码代表法核心要义，区人大常委会代工委负责人列出“履职清单”，从“代表是什么”“职责是什么”“工作怎么干”三个维度，为新一届人大代表打造“履职启蒙手册”。讲习团一周内走遍全区乡镇（街道），让600多名区、乡新代表带着“明白账”踏上履职新程，实现“当选即懂责、上任能履职”。

进阶“强基班”，靶向赋能激活履职引擎。2023年，区人大常委会开设“履职能力提升专班”，从习近平新时代中国特色社会主义思想“铸魂”，到基层联系点建设“实操”，再到议案建议撰写“通关”，一套“理论+实务”组合拳，让“关键少数”先学一步、深悟一层。外出“研学”拓视野，区人大常委会在厦门大学举办人大代表履职能力提升培训班，让代表在特区展厅触摸“改革脉搏”，实地探访基层立法联系点“金点子”转化路径，把“沿海经验”带回陇原大地，为履职注入“创新活水”。

常态“充电场”，分层施教筑牢履职底盘。2024年，区人大常委会通过“精准滴灌”提升代表履职质效，全域覆盖“充电蓄能”，邀请有经验的人大代表手把手教授“如何审议发言不偏题”“怎样提好议案有分量”，代表带着工作中的“难点”上台“晒经验”，在交流碰撞中解锁“履职新招式”。区委党校教授从“代表身份定位”破题，用“权利义务清单”划清“履职边界”，让依法履职成为行动自觉。基层“微课堂”补短板，乡镇（街道）层面同步发力，安定路街道把“燃气安全”纳入代表培训“必修课”，让民生监督更“专业”；解放路街道组织“代表法+履职心得”双轨学习，观视频、发手册、谈体会，推动“小培训”发挥“大作用”，实现从“区级统筹”到“乡街兜底”的培训全覆盖。

深化“续航营”，全链条赋能履职升级。2025年，区人大常委会聚焦代表履职中的“预算审议能力”等痛点举办了“履职能力提升班”，组织实地观摩全过程人民民主实践基地，通过“案例教学+现场实操”，让代表在“解剖麻雀”中掌握履职“硬技巧”。联动“实践课”强效能，创新“培训+履职”融合模式，将课堂延伸至基层一线，开展“民生监督现场教学”，代表跟着专业人员学习“如何排查群众急难愁盼问题”“怎样推动民生实事项目落地”，让培训成果直接转化为“为民办实事”的行动力，实现从“理论充电”到“实践放电”的闭环提升。