“点线面”相结合 推动民营经济健康发展

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是高质量发展的重要基础。近年来，安徽省淮南市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，认真学习宣传贯彻民营经济促进法，立足职能定位，主动担当作为，助力破解民营经济发展急难愁盼问题，以人大之力护航民营经济健康发展。

“点”上突破

以精准监督打通堵点难点

找准切入点靶向发力。淮南市人大常委会每年坚持聚焦制约民营经济发展的堵点、痛点、难点问题，找准依法履职的切入点和突破口。聚焦要素环境，常委会会议听取审议关于全市批而未用土地情况报告，主任会议听取关于银行业服务地方经济发展情况的报告，推动破解土地供应、金融服务等方面问题。聚焦市场环境，开展《淮南市科技创新促进条例》执法检查，针对研发经费投入不够强、科技成果转化率偏低等问题提出4大类共10项审议意见，推动高能级平台建设等工作取得较好成效。聚焦法治环境，开展《淮南市优化投资环境条例》执法检查，促推市政府出台关于创建一流营商环境的实施意见等政策文件；开展全市法院加强商事审判优化营商环境工作情况调研，推动破产案件平均办案周期有效缩短；开展全市检察机关加强法律监督护航法治化营商环境工作情况调研，推动全市检察机关进一步加大涉企“挂案”专项清理力度，有效防止涉企案件在侦查、起诉、审判环节久拖不结；常委会会议听取审议关于涉民营（工业）企业行政检查工作情况报告，推动市政府及时印发《全面推进“综合查一次”工作实施方案》，对2025年年底全市推行“综合查一次”作出制度化安排，成立由市司法局牵头，市场监管、交通运输等17个部门参与的协调联动、规范有序的工作体系，落实轻微违法行为轻罚免罚清单制度等，助力优化涉企行政检查工作，杜绝“趋利性执法”“多头执法”“随意检查”等乱象，推进执法规范化。

紧盯重难点专题询问。充分运用专题询问这一刚性监督方式，先后开展民营经济、制造业发展情况专题询问，在开展民营经济发展专题询问中，采用“专项报告+执法检查+专题询问”的方式，即听取审议三大园区情况和全市民营经济发展情况的报告，开展中小企业促进法执法检查，并在此基础上进行专题询问，通过监督工作“组合拳”推动民营经济健康发展；在开展制造业发展情况专题询问中，立足淮南老工业城市实际，聚焦做大做强首位产业、政策宣传指导不够精准等短板弱项，把具有广泛性、普遍性的20个问题作为专题询问重点问题范围，安排由询问人自主从中选择7个问题进行询问，有效促进应询部门全面细致掌握情况，防止答复“走过场”。在“询问考场”上，部分市人大常委会委员和市人大代表化身“考官”依次发问、切中要害，市政府有关部门单位主要负责人以“考生”身份正面回应、坦诚作答，在面对面监督、点对点交流中，回应群众关切、拿出具体对策、作出郑重承诺，着力破解发展难题。

“线”上延伸

以跟踪问效构建闭环链条

抓实审议意见办理“回头看”。在坚持每年年底听取审议审议意见办理情况综合报告的基础上，进一步规范审议意见交办督办、信息沟通和结果反馈等程序，建立主任会议成员重点督办机制，持续跟踪监督民营经济、三大园区发展情况、全市批而未用土地情况等工作报告审议意见落实情况，深入园区、企业一线开展调研，形成督办意见交市政府研究办理，推动审议意见办理真正落到实处。围绕全市制造业发展情况专题询问审议意见落实，市人大常委会财经工委通过召开座谈会、实地走访、邀请代表参加调研等方式，跟踪督办会上答复承诺事项落实，力促相关部门真正做到问后有行动、有措施、有实效。

抓实议案建议办理“回头看”。将加大招商引资工作力度、促进民营经济发展、加速推进煤化工产业园区发展等往年市人代会议案建议办理情况开展“回头看”列入年度工作要点，由常委会分管副主任牵头负责，及时了解掌握议案建议办理进展情况，充分听取相关部门的意见建议，加强对议案建议办理工作的督促检查，着力推动全市经济持续向上向好发展。其中，聚焦破解制约煤化工产业园区发展中存在的突出问题，市人大常委会主任会议成员多次听取园区发展建设情况相关工作报告，多次带领常委会相关工委赴园区调研营商环境、产业发展、土地供给、金融融资及体制机制等情况，围绕园区补齐基础设施短板、构筑现代化特色产业等提出了22条具有较强针对性的建议，精准跟踪督办，有力有效推动园区相关问题解决。

“面”上拓展

以代表赋能激发生机活力

当好政策法规“宣传员”。组织各县区人大常委会将民营经济促进法纳入人大代表培训必修课，进一步提升代表依法履职能力，鼓励、支持、引导民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展。积极组织企业家人大代表参加以商招商等活动，主动与外地企业、商会建立联系，广泛宣传本地投资优势和发展机遇。充分利用代表联系群众的优势，通过走访、调研、座谈等多种形式，主动深入企业、深入商会协会，精准解读惠企政策，帮助民营企业明晰发展方向，把握政策机遇，实现稳健发展。

当好企情民意“联络员”。以建设践行全过程人民民主实践站为契机，组织企业家人大代表进站开展活动，聚焦民营企业在市场准入、融资信贷、要素保障、技术创新、生产经营、政策落实、营商环境等方面面临的急难愁盼问题，广泛听取意见建议，全面、真实掌握第一手材料，归纳整理形成问题清单，依托《代表之声》平台载体，交政府有关部门研究办理。今年以来，通过《代表之声》及时向政府反映民营企业诉求30余条。围绕高质量转型发展、建设现代化产业体系等组织省、市人大代表开展市内或异地视察调研，形成高质量调研报告，为促进民营经济发展贡献代表智慧和力量。

当好纾困解难“服务员”。注重发挥代表小组作用，鼓励支持财经、法制、社会管理等10个市人大代表专业小组发挥职能优势，深入企业一线，针对不同领域民营企业开展针对性的专题活动，帮助解决问题。加强涉民营企业发展类代表建议办理力度，通过领衔督办、专题督办、重点督办、协商督办“四督合一”模式，推动有关建议高质量办理。淮南市十七届人大五次会议期间，30件聚焦民营企业发展保障及政策支持的建议已全部办结。