做实“代表+”融合文章 书写新时代人大工作新篇章

林仁达 

福建省晋江市人大常委会主任

近年来，福建省晋江市人大常委会始终将学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务，深入宣传贯彻新修改的代表法，准确把握代表履职新规范新要求。坚持传承弘扬、创新发展，探索实施“代表+”融合工作机制，全力搭平台、优机制、拓路径，将民主实践品牌擦得更亮，让履职为民底色绘得更浓，在新时代人大工作中走出一条具有晋江特色的创新之路。

突出“学习+代表”

促履职能力持续提升

始终把强化代表学习教育作为提升履职质效的重要基础，分层分类开展全员培训，通过“集中培训打基础、会前培训强重点、常态培训提实效”三级培训体系，推动代表准确把握履职要求、熟练掌握履职方法，切实将学习成果转化为建言献策的精准度和监督工作的穿透力。2021年换届以来，分5批次组织人大常委会组成人员、人大代表赴延安干部学院、厦门国家会计学院、宁德市委党校、漳州谷文昌干部学院等院校开展履职知识、议事规则等集中培训；每次人代会召开前，聚焦会议议程、议案建议撰写等重点环节开展专题培训；在日常监督工作中，围绕执法检查、专题询问等内容，组织开展常态化业务培训。新修改的代表法颁布后，第一时间向代表分发学习读本，并采取“线上+线下”方式，邀请主讲嘉宾为全市1452名市、镇两级人大代表重点讲解学好代表法需把握的“五个应该”，确保人大代表、人大干部学习教育全覆盖。

突出“党建+代表”

与中心大局同向合拍

认真落实党委关于“党建+”邻里中心融合建设的部署要求，秉持“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”工作理念，在规范建成122个活动室、工作室的基础上，进一步整合资源、嵌入服务、链接阵地，全国、省、市、县、乡五级人大代表均编排驻室履职、轮班答疑，让群众随时找得到人、说得上话、办得成事。认真贯彻落实习近平总书记提出的“建立健全为民办实事长效机制”，自2023年起，创新推行市级民生实事项目人大代表票决制，将五级人大代表驻室征集的问题诉求作为民生实事候选项目的重要来源，构建群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”为民办实事闭环模式，形成“党委决策科学民主、人大监督务实有效、政府执政勤政为民”全新格局，让代表履职更接地气、民生项目更合民意。

突出“代表+网格”

把联系服务做精做细

2023年率先实施“推动在网格一线解决问题”专项行动，创新开展“人大代表进网格”活动，实现“代表人人进网格、网格个个有代表”。推广“民情日记”“代表联系卡”“网格活动日”等做法，将市、镇两级人大代表编排进入全市1699个二级网格，担任政策法规宣讲员、促进发展调研员、社情民意信息员、政策落实监督员、改善民生服务员、乡村振兴指导员、群众矛盾调解员“七大员”，引导人大代表在经济建设、社会发展、基层治理、防汛救灾等各项重要任务面前挺身而出、担当作为，助推办成网格“微实事”、民生“关键事”968件。

突出“代表+行业”

为经济发展聚力赋能

立足晋江民营经济发达、产业优势突出、行业发展迅猛的实际，在物业管理、纺织、陶瓷、鞋业、伞业等10个行业建立市级活动室，组织相同行业背景的代表开展联合履职，推动代表履职从“单打独斗”向“协同作战”转变，聚焦传统产业数智转型、绿色工厂创建、海外出口壁垒等行业共性难题，精准发力、助推破题。注重创新行业服务模式，物业管理行业活动室采取“人大代表+特邀顾问”运作模式，邀请人大监督部门、政府主管部门、行业协会、物业公司、业主委员会、建筑商等多方力量共同进驻，有效打破物业管理问题瓶颈，推动解决一系列堵点痛点问题；建材陶瓷行业活动室提出《关于调整全市工业企业用气价格的建议》，为全市陶瓷行业节约成本约1.8亿元，并助力建材陶瓷行业协会与菲律宾环球建材城签约合作，打造菲律宾晋江建材家居展销中心，拓宽“晋品出海”渠道，助推内外贸一体化发展。

突出“代表+品牌”

让履职效能充分彰显

深入实施《晋江市人大代表素质提升计划》，规范“八个一”履职要求，推动代表依法有序履职，积极奉献展现作为。创新代表“连侨”品牌，以全省侨台民宗基层联系点世界晋江青年联谊会为主桥梁，采取“委员牵头+部门协同”、建立“社情民意共享库”等方式，征集海外青年涉侨建议476条,办结率92%。精心打造代表履职宣传品牌，2020年策划开设《热点观察室》人大专题电视节目，每期邀请1至2名人大代表担任观察员和评论员，立足代表视角分析问题、提出建议，监督推动解决群众问题。持续强化镇街亮点培育，每年召开全市镇街人大工作推进会，实行年度工作清单化管理，持续推进“一镇街一亮点”项目创建，确保镇街人大工作做有抓手、创有特色。安海镇人大创新打造“五级人大代表监督联络室”，推动本镇各级人大代表与人民法院、人民法庭常态沟通联系，探索形成“监督赋能司法、联络反哺治理”的法治实践新路径，被福建省人大常委会确定为基层立法联系点。