“故事分享会”让代表履职更美好

1月5日至6日，全国人大常委会代表工委召开人大代表学习培训工作暨代表报告履职情况专题会议，镇江市京口区人大常委会作为江苏省唯一的县（市、区）应邀参加会议，作了题为《“故事分享会”让代表履职更美好》的经验介绍，获得了大会充分肯定。现予刊发，供大家相互学习借鉴。

2023年以来，镇江市京口区人大常委会聚焦习近平总书记关于“讲好中国民主故事”的重大要求，以提升代表履职能力为出发点，以发挥代表主体作用为落脚点，以打造代表互相交流履职经验、展示履职成果、点燃履职热情为发力点，连续举办6期各级人大代表“我的履职故事分享会”，117名省市区代表讲述了468个鲜活的履职故事，唱响了“故事分享会”让代表履职更美好的“人大好声音”，形成了立得住、行得通、真管用的“京口经验”。

一、办好“我的履职故事分享会”的方法路径

代表履职故事分享会是一项承载人大使命、代表职责和实践要求的系统工程，必须进行体系化运行。

一是围绕“为什么要讲”，明确价值导向。举办故事分享会是学习贯彻“一本书”的政治要求，是贯彻落实“一部法”的必然要求，是紧扣全省各级人大代表“牢记嘱托 感恩奋进”学习实践活动“一条主线”做好代表工作的内在需求。

二是围绕“讲什么”，做好“顶层设计”。分享会始终紧扣“牢记嘱托 感恩奋进”这个鲜明主题，重点讲述各级人大代表凝心铸魂固根本、服务发展担使命、民呼我应践初心、调查研究求实效、守正创新塑品牌等“五个方面”奋进的故事，故事涵盖在人代会上审议报告和发言、提出议案建议、参加选举和表决，到闭会期间参加“代表小组功能型党支部主题党日+代表履职”融合式一体化活动的全周期多场景。

三是围绕“谁来讲”，建立“自下而上”遴选故事讲述者机制。构建1个区人大代表讲坛+7个街道园区人大代表联络站分讲坛+“数字人大”的故事分享矩阵，组织代表在分讲坛先期开展分享交流，吸纳居民群众参加，选出进行故事分享的优秀代表，体现分享会的人民性、代表性。

四是围绕“怎样讲得好”，打好“组合拳”。坚持“内容为王”。要求故事内容体现“民有所呼、我有所应”的重要指示、践行全过程人民民主的重大理念、服务区域发展的中心大局，明确故事要“沾泥土、带露珠、冒热气”，用具体案例、鲜活数据和真实感悟来讲述。建立示范带动、上下联动机制。区人大常委会党组书记、主任、省人大代表施正中，区人大各街道工委主任，省、市人大代表带头讲述履职故事，形成了“头雁”领飞作示范、“群雁”竞飞有方向的良好格局，浓厚了省市区代表联动并进的活动氛围。建立点评机制。区人大常委会领导现场点评，对履职经验、成果进行提炼，对代表履职能力进行引导，指出代表履职的努力方向，做到“打一仗、进一步”。

五是围绕“如何讲出最大效益”，打造“工作链条”。把故事分享会划分为“筹备—执行—总结—宣传—激励”5个阶段，构建起“确定主题+明晰要求+遴选代表+打磨故事讲稿+代表讲述+会场点评+宣传报道+区人代会上点名表扬+作为代表连任依据”等9大环节的完整工作链条，打造“履职—分享—提升—再履职”良性循环的管理闭环。

六是围绕“如何长期讲下去”，建立长效机制。区人大常委会把分享会融入代表学习培训体系，列入年度工作要点和代表工作计划，作为固定项目久久为功，将“一次性活动”升华为可持续的机制，实现从“讲故事”到“促实干”、从“树典型”到“带全体”、从“内部交流”到“社会认同”的转变，让代表的履职故事催生出深刻的“化学反应”。

二、“我的履职故事分享会”取得的实际成效

一是讲出了代表履职能力提升的新成效。分享会为代表提供了一个“比学赶超、竞相争先”的竞技场，通过互相交流、互相启发、互相促进，提供可复制的“履职方法工具箱”，系统性提升了代表调查研究、建言献策、服务大局、群众工作、沟通表达等能力。例如：金怡代表在耳闻目睹2起电动车事故后，通过咨询交警、搜集数据、走访群众，在省十三届人大二次会议上领衔提出《关于加快推动电动自行车管理立法的议案》，被大会主席团确定为0001号议案，促成了江苏省电动车管理立法。

二是讲出了“人民选我当代表，我当代表为人民”的好形象。推动解决下河头片区雨季内涝、广场舞噪音扰民等223个助力人民生活高品质的故事；召开了50场座谈会化解某小学学区调整引发矛盾等127个助阵基层治理高效能的故事；服务上隍东货场迁建、百亿国能项目拆迁等118个助推经济发展高质量的故事，彰显了代表把初心写在大地上的情怀。

三是讲出了代表履职的“大数据”。三年来，代表共收集民情民意2300余条，编发《民声简报》32期，转化成代表议案建议197件；为全区“十五五”发展规划提出30条真知灼见；把履职嵌入基层治理，助推解决群众身边“小微难事”500余件；发表或获奖的人大工作理论文章近100篇。

四是讲出了人大代表的新风采。分享会是重要的正向激励平台，展示风采、获得认同，极大增强了代表的成就感、荣誉感和内生动力，产生了从“要我履职”到“我要履职”的可喜变化。涌现出全国劳动模范李迪代表、全国先进社区工作者周娟代表、镇江市“十大法治人物”黄友定代表等一批优秀代表。

五是讲出了人大工作的新进步。代表“一线履职、双岗建功”，有力支撑起区人大工作高质量发展。区人大在全省学习实践活动推进会上作经验分享；正东路街道代表联络站接待选民场景在央视《新闻联播》出镜亮相；以“支部建在代表小组上”新机制提高代表履职水平案例在《江苏改革简报》刊发，得到全国人大常委会办公厅、研究室和《中国人大》杂志的肯定推介。

三、“我的履职故事分享会”形成的经验启示

“故事分享会”之所以让代表履职更美好，关键在于“四个坚持”：

一是坚持党的全面领导是根本保证。分享会是把代表履职同新时代新征程人大的使命任务相结合、同“讲故事”这个中华民族重要文化基因相结合的成果，始终在区委、区人大常委会党组领导下开展，只有执行好以政治建设为统领的重大原则，做到故事内容讲政治原则、故事分享讲政治功能、故事宣传讲政治效果、代表队伍建设讲政治生态，分享会机制才能行稳致远。

二是坚持“以小见大”是关键视角。小小故事分享会，不仅讲述了代表履职故事，更是讲述人民代表大会制度的故事、全过程人民民主的故事，回答了“人大是什么、要干什么”“人大代表是什么、要干什么、怎么干、干成什么样子”“全过程人民民主是什么、怎么去实践和发展”等重要课题，折射出人大工作的大方向大原则大道理，引发共鸣、充满活力。

三是坚持丰富履职场景是源头活水。各级代表借助全区7个人大代表联络站、20个基层社会治理观察点、9个优化营商环境观察点、3个农情观察点、1个数字经济观察点、27个“人大代表+基层治理”平台依法履职，投身“社区行”“乡村行”“企业行”“商圈行”“两院行”“五级人大代表统一接待选民日”等活动，从而让每一个履职故事都有它的源头，都有见人见事见思想、可听可感可推广的品质。

四是坚持提升履职效能是工作原点。如果把人大代表履职能力体系比作一座“能力大厦”，那么“我的履职故事分享会”就是这座大厦至关重要的“样板间”和“接力站”。作为“样板间”，分享会将抽象的履职能力转化为可视化、可借鉴、可复制的“履职模板”，为其他代表提供了“履职工具箱”；作为“接力站”，先进代表的宝贵经验，甚至是走过的弯路，在分享会传递给不同领域代表，进行履职经验和初心的双向传递，形成“一人经验，众人受益；一人探索，众人思考”的效应，从而几何级数放大代表队伍的整体履职能力。