新乡人大：黄河之畔答民问 ——专题询问赋能营商环境提质增效纪实

一张薄薄的退税凭证，承载着企业对政策红利的满满获得感。“以前退税要等5天，现在2天就到账了！这‘真金白银’的支持太及时了！”河南尚品优塑科技有限公司董事长贾素云的喜悦溢于言表。这份“政策红包”的快速落袋，正是河南省新乡市人大常委会发挥监督作用、推动营商环境不断优化的鲜活注脚。

2025年12月31日，新乡市人大常委会开展专题询问，围绕优化营商环境和《新乡市政务服务条例》贯彻实施情况，7名市人大代表带着前期调研收集的“问题清单”接连发问，市发展改革委、商务局、税务局、行政审批局等6个部门“一把手”现场应询作答，一场辣味十足的“考试”如期进行。

这场特殊的“考试”，既是对新乡政务服务工作的全面“体检”，更是市人大常委会践行全过程人民民主，助推高质量发展、高效能治理的生动实践。

精准选题

这场专题询问的背后，是新乡市持续优化营商环境的坚定决心。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，而政务服务则是营商环境最直观的“窗口”。近年来，新乡市在省级营商环境评价中位列第6，首次省级季度监测数据稳居全省先进水平，成绩亮眼但问题仍存。在前期调研中，市人大常委会发现，政务数据整合不足、乡村服务能力薄弱、部分审批流程繁琐等问题，成为制约企业发展、影响群众获得感的“拦路虎”。

“优化营商环境和政务服务，事关群众切身利益，事关经济社会发展大局，社会关注度高、涉及面广、责任部门多，必须强化监督、精准发力。”市人大常委会有关负责人表示。经主任会议专门研究并报请市委同意，市人大常委会将该主题纳入2025年度工作要点，确保人大监督与党委同向、与政府同力、与人民同心。

没有调查就没有发言权。专题询问效果好不好，主要看问题提得准不准、实不实。为确保真正问出实效，市人大常委会做足前期功课，精心制订询问方案，通过专题调研、公开征集、代表座谈等多种方式，广泛听取和收集了全市市场主体、人民群众的意见建议，最终形成了涵盖政策落实、数据共享、基层服务、监督机制等多个领域的精准“问题清单”，为专题询问的顺利开展奠定了坚实基础。

现场问效

“在高质量做好应收尽收的同时，如何让减税降费政策精准快速直达企业？”专题询问一开始，市人大常委会委员、河南东方新能源有限公司董事长张保堆就抛出了企业最关心的问题。作为市场主体的“代言人”，他深知税收优惠政策对企业发展的重要性，而政策落实的“最后一公里”是否畅通，直接影响企业的获得感。

“我们依托税收大数据，为企业量身定制‘政策礼包’，累计‘点对点’推送政策红利账单4.6万份。”市税务局局长王灿的应答带着实打实的举措，“通过开展‘便民办税春风行动’‘春雨润苗’等活动，印制政策指引20余篇，培训纳税人7000余人次，让企业懂政策、会申报。同时精简申报材料、压缩审核环节，将退税办理时长从5个工作日压缩至2个工作日。”数据是最好的证明，2025年1至11月，全市4298户企业收到退税4.35亿元，真金白银的支持为企业发展注入了强劲动力。

数据不通、部门协同不足，是长期以来困扰企业和群众办事的“老大难”问题。市人大常委会委员、卫滨区人大常委会主任赵俊芳的提问道出了大家的心声：“群众办事经常要跑多个部门、提交多份材料，何时才能真正实现‘数据多跑路、群众少跑腿’？”

“打破数据壁垒是优化政务服务的关键。”市行政审批局局长文占峰给出明确回应。目前，新乡已归集41家市直部门1109条数据目录，传输数据量达125.13亿条。在市政务服务大厅，“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，让办事群众无需再在多个部门窗口间来回奔波。针对基层服务能力薄弱的问题，新乡规范乡镇便民服务中心建设，配备便民设备，开展业务培训，越来越多的乡村群众实现了“小事不出村、大事不出乡”。

“‘好差评’制度是政务服务的‘晴雨表’，但如何避免‘差评’石沉大海，让每个评价都能发挥监督作用？”市人大代表、河南瀛汉律师事务所主任董国强的提问聚焦政务服务的持续改进。他认为，好评是肯定，差评更是改进工作的宝贵契机。

文占峰介绍，自《新乡市政务服务条例》实施以来，新乡已构建起市、县、乡三级全覆盖的“好差评”体系，线上通过政务服务APP、微信小程序等渠道，线下在政务服务大厅设置评价器，让群众和企业可以随时对服务进行评价。2024年以来，全市累计收到有效评价740余万条，好评率达99.99%以上。对于收到的143个差评，新乡市建立了全流程闭环处置机制：“差评当天转派，1个工作日内联系核实，5个工作日内办结反馈。”

有群众反映某部门办事流程繁琐，市行政审批局立即协调相关单位优化流程，减少办事材料3项，压缩办理时限一半，还举一反三梳理出12类高频事项优化清单。如今，“好差评”已成为政务服务持续改进的“催化剂”，推动服务质量不断提升。

企业开办、项目审批、交房即交证等高频事项，直接关系营商环境成色。市发展改革委作为牵头部门，推出开办企业免费“8”服务，包括免费领取营业执照、赠送企业印章等，实现企业开办“零成本”；在项目审批方面，推行远程异地评标，截至2025年12月25日，已开展62次主场远程异地评标，涉及金额167.7亿元，让企业少跑腿、好办事。

针对群众关心的“交房即交证”问题，新乡通过流程再造、部门协同，实现交房与交证“零时差”，办理时限从法定30个工作日压缩至0.5个小时，已有25个项目、2.8万余户业主享受到这一政策红利。针对历史遗留问题，创新“证缴分离、容缺受理”机制，为3.1万户业主解决了办证难题。

专题询问会上，九峰山抽水蓄能有限公司董事长裴将，平原商场有限责任公司党委书记、总经理朱岚岚等市人大代表，还围绕服务与保障企业发展、成品油零售经营资格审批等多个领域踊跃提问。

……

没有冗长铺垫，没有空洞表态，所提问题直奔主题，问得直接、问得深刻；应询部门不遮掩短板、不空谈规划，答得坦诚、答得务实。实打实的承诺、硬碰硬的举措，尽显人大监督的刚性与职能部门的担当。

做好“后半篇文章”

专题询问始于“问”，但不止于“答”。市人大常委会始终认为，询问的成效最终要体现在整改落实上，做好“后半篇文章”至关重要。

“我们将以此次专题询问为契机，对发现的问题立行立改，建立长效机制，持续优化营商环境，让企业和群众办事更便捷、更舒心。”专题询问会上，市政府有关负责同志郑重表态。

为确保问题整改落地见效，市人大常委会建立了专题询问整改跟踪监督机制。将代表提出的问题、部门应答的举措整理形成清单，通过执法检查、满意度测评等方式，对整改情况进行“回头看”，打好监督“组合拳”。

如今的新乡，政务服务更高效，营商环境更优越，市场主体活力持续迸发。截至2025年11月底，全市实有经营主体64.97万户，居全省第6位；2025年1至11月累计减免税费106亿元，为经济高质量发展注入了强劲动力。

“这次专题询问，问出了人大监督权威，答出了政府责任担当，充分彰显了人民代表大会制度的优越性，是一次全过程人民民主的生动实践。”市人大常委会有关负责人表示，将始终坚守为民初心，聚焦中心工作，强化监督实效，持续擦亮营商环境“金字招牌”，以高质量人大工作助推经济社会高质量发展，书写让企业满意、群众舒心的履职答卷。