“观察点+”赋能基层治理 深入践行全过程人民民主

在推进基层治理现代化实践征程中，湖北省宜城市人大常委会以创新思维破解治理难题，探索构建“1+11+N”社会建设观察体系，推动人大社会建设观察点与人大代表联络站（点）、对口联系部门服务阵地深度融合，将制度优势转化为治理效能，走出一条全过程人民民主赋能基层治理的“宜城路径”。

体系共建

织密民主监督“一张网”

为打破基层治理“条块分割”壁垒，宜城市人大常委会围绕“覆盖城乡、精准聚焦、高效运转”目标，科学布局观察点位。

按照“不另起炉灶、融合共建共享”原则，宜城市人大常委会将社会建设观察点与11个乡镇（街道）人大代表联络站、基层立法联系点深度融合，在鄢城街道宋玉社区光彩商圈、雷河镇民主村等重点区域设立特色观察示范点，聚焦就业、就医、养老、托育等群众关切，依托工会驿站、零工驿站、关工委等服务阵地，组建起“人大代表+网格员+志愿服务队+社会工作者+部门骨干”多元观察员队伍，延伸观察触角，构建覆盖村、社区、园区的立体化观察网络，形成“点位共建、资源共享、信息互通、问题互商、力量互补”的“人大+部门”共建共治格局。通过建立“周走访、月总结、季汇报”工作机制，织就一张“横向到边、纵向到底”的民意收集网，让群众诉求“事事有回音、件件有着落”。

健全机制

打通民意诉求“主渠道”

为畅通民意传递渠道，宜城市人大常委会创新构建“线上+线下”“集中+常态”的民意收集机制：线上依托钉钉群、微信群搭建“云端民意通道”，实现群众“指尖点单”、代表“云端接单”、干部“线上办单”；线下通过意见箱、问卷调查、入户走访等形式延伸治理触角，确保民意收集“无死角”。

在问题处置环节，推行“红黄绿”三色分级督办机制和“收集—研判—交办—督办—反馈”全链条闭环管理，对急难愁盼问题重点跟进，对常规诉求限时办结，对民生关切常态关注。如光彩商圈观察点协调人社部门，1个月内为服装厂工人追回欠薪2万余元。一系列务实举措，让群众真切感受到实实在在的治理成效。

共治共享

破解基层治理“烦心事”

宜城市人大常委会始终坚持以“五小”（小事情、小案件、小问题、小纠纷、小矛盾）为切入点，让观察点成为解决群众“关键小事”的主阵地。如聚焦民生痛点，光彩商圈观察点牵头推动园区组建“红色物业”，通过水网电网改造、精简人员等举措，将物业费降低，水费按居民标准执行，一周内收缴物业费30多万元，破解了困扰商圈三年之久的物业管理难题；聚焦民生难点，推动建成24小时自助服务“智慧政务晓屋”，安装22条减速带、4个广角镜，拆除14处破损广告牌，消除公共安全隐患；聚焦民生堵点，组织“五老”开展法律“进校园、进社区、进村庄”活动144场次，惠及2.4万名青少年及家长，爱心托管班让64名中小学生得到悉心照料。截至目前，全市各观察点累计走访商户群众500余家次，收集“五小”建议诉求63条，办结46条，化解矛盾纠纷40多起，特色观察示范点所在村（社区）实现了大事小情不出村（社区），真正以“小支点”撬动“大治理”。