创新“人大+”实践路径 激活民营经济“一池春水”

民营经济作为推动区域经济发展的“主力军”、科技创新的“主引擎”、就业创业的“主渠道”，随着民营经济促进法的出台，迎来了新的政策机遇与法律保障。江苏省扬州市江都区人大及其常委会作为地方国家权力机关，坚决扛起“挑大梁”的历史使命，紧扣“履职尽责、实干争先”工作主线，创新“人大+”实践路径，全力护航民营经济高质量发展。

以“人大+法治”强保障

推动法律精准实施

法治是最好的营商环境。各级人大有责任在本行政区域内，保证宪法、法律得到全面遵守和执行。江都区人大常委会通过发挥人大制度优势、行使法定职权，保障民营经济促进法落地生根。

深化“人大+普法宣传”，营造尊商重企氛围。区人大常委会联合司法、工商联等部门单位组织法律专业人大代表、专家学者走进企业，宣传党中央关于“两个毫不动摇”“三个没有变”的政策立场，宣讲民营经济促进法，解疑释惑、减负松绑、提振信心。坚持“线上+线下”同步，在全过程人民民主实践基地、微信公众号等平台载体探索开设“民营经济法治专栏”，推送政策解读、典型案例，听取企业涉法诉求，强化企业依法经营意识。利用法治公园、城市书房等公共载体，通过图文并茂、声景相融等形式，多维度宣传习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和法律全文，使法治宣传自然融入群众生活，“民营企业和民营企业家是我们自己人”深入人心。

深化“人大+法律监督”，破除发展隐性壁垒。贯彻落实全区营商环境优化提升暨企业家大会精神，落实“听企业家心声、为企业家服务、与企业家同行”决策部署，深入企业倾听政策诉求，全面加强政府规范性文件备案审查，确保政策出台既合情合理又合法合规。聚焦市场准入、公平竞争、产权保护等关键领域，对市场监管、税务、金融等部门开展专项执法检查，建立问题清单，实行对口督办，为民营经济蓬勃发展、民营企业快速成长创造公平公正、健康有序的市场环境。

深化“人大+工作监督”，筑牢营商法治屏障。建立常态化监督机制，围绕涉企案件审判执行、检察监督等重点领域开展专项检查，通过审议专项报告、跟踪督办典型案例等方式，督促规范司法裁量权，维护民营企业产权和企业家合法权益。深化司法公开透明度监督，推动建立涉企案件绿色通道，缩短诉讼周期，降低企业维权成本，以刚性监督破除地方保护主义。

以“人大+服务”出实招

护航民企破浪前行

人大护航是民营企业的最优保障。江都区人大常委会坚持以企业之需为发展之锚，尽人大之责，助力广大民营企业锚定航向、破冰远航。

细听严审，确保政策落地有声。区人大常委会预算工委牵头，邀请经济专业代表小组成员共同组建联合调研组，深入各类企业开展靶向调研，着力查找政策盲点，全面助力党委、政府提升政策供给精准度，推动政策链与企业需求链高效耦合。听取审议区政府关于惠企政策落实情况的报告，对减税降费、科技创新补贴等兑现情况进行“全息画像”，形成审议意见和问题清单进行交办，并通过企业回访、数据比对等方式跟踪问效，确保政策“直达真享”。

细察真督，确保困难纾解有力。深化“牢记嘱托、感恩奋进”活动，探索构建区人大常委会组成人员与重点企业、项目“一对一”挂钩服务机制，精准架设企业对接人大的桥梁，推动问题收集、交办督办、反馈评价闭合成环。充分发挥开发区、高新区等重点板块“家、站、点”作用，每月开展“企业家接待日”活动， 做到“企有所呼，我有所应”，让企业家切身感受到找人大有去处、对人大讲话有用处。突出问题导向，针对企业反映强烈的审批流程长、融资难等重点问题，开展专题询问，推动“拿地即开工”“科技贷”“人才激励”等实用管用举措扩面增效。

细谋实推，确保创新赋能有效。围绕区“510”现代制造业产业体系，在全市率先探索、研究组建智能电网、汽车及零部件等5大产业人大代表联盟，深入落实“三个一”工作机制，通过座谈交流、观摩调研、提交报告或建议等形式，推动链群企业在产品配套、技术突破、市场开拓、形势研判、企业管理等方面进行深度交流协作，努力实现资源共享、市场共拓、技术共研、难题共解、发展共赢。

以“人大+民主”聚合力

共赴民营经济春天

民营经济是区域高质量发展的强劲引擎。方向明则步履坚，众力举则事必成。江都区人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，顺时而作、顺势而为，鼓励支持民营企业和民营企业家大显身手、大胆作为，共同书写民营经济高质量发展新篇章。

发挥企业人大代表引领作用。用好企业家人大代表宝贵资源，支持他们带头转型升级、创新发展，以企业拔节生长助力行业高质量发展。用好“代表讲坛”活动阵地，以网络直播形式邀请知名民营企业家人大代表分享创业故事、介绍创业经验、交流创业心得，与广大企业一起共商发展之计、共谋发展之策。用好“他山之石”，组织企业家人大代表赴珠三角、成渝等民营经济发达地区考察学习，对标先进找差距、补短板，以学习成果破解发展瓶颈。

严肃开展涉企部门工作评议。突出发改、工信、科技、应急管理、生态环境等重点职能部门，从严从实落实工作评议实施方案，采取问卷调查、企业家座谈、满意度测评、明察暗访等多种形式，全方位客观了解工作目标任务完成、为民服务等情况，当场公布评议结果，并及时向区委报告，向区政府及相关部门通报反馈。对评议意见整改落实情况，组织人大代表进行“回头看”，全面推动被评议部门改进工作作风、提升服务效能。

多维施策广泛汇聚各方力量。面向人大代表，通过“民意通”小程序开展“优化营商环境金点子”征集活动，采用的建议纳入年终代表履职考评和优秀建议评选，进一步激发代表履职活力、贡献代表力量。面向企业，在人大网站等设立“人大投诉通道”专属二维码，通过扫码即可匿名举报政策执行走样、涉企部门不作为、懒作为等问题，及时受理并重点督办。面向群众，把握“统一见面日”“代表联系选民”多种契机，大力弘扬企业家精神，深入宣传优秀民营企业家典型，广泛凝聚起关注民营经济、关心民营企业、关爱民营企业家的社会共识。