学深悟透代表法 以法治护航履职担当

新修改的代表法公布施行后，云南省人大常委会高度重视，将学习宣传贯彻实施工作作为重要政治任务，迅速落实全国人大常委会部署，强化组织统筹、以上率下，推动全省掀起学法用法热潮。各州市和县乡人大立足边疆民族地区实际，紧扣提高思想认识、开展学习宣传、组织专题培训、加强贯彻落实四个关键环节创新举措，推动学习贯彻走深走实，为新时代云南人大代表工作高质量发展筑牢法治根基。

强化政治引领 构建全域联动格局

思想是行动的先导，理论是实践的指南。新修改的代表法突出代表履职的政治属性。云南省各级人大深刻把握代表法修改的重大意义和主要内容，将学习贯彻工作纳入人大工作全局，通过高位推动、机制联动、责任驱动，切实把思想和行动统一到法律精神上来。

高位部署压实政治责任 。云南省人大常委会率先垂范，召开党组会议专题学习并贯彻实施全国人大常委会“代表法座谈会”精神，深刻领会法律修改的政治内涵和实践要求。代表工委牵头拟定详细任务分工方案，明确责任单位、工作内容和完成时限，经省人大常委会主任批准后全面实施。同时及时转发全国人大常委会办公厅通知，对全省学习宣传贯彻工作作出系统部署，层层传导压力、逐级落实责任。

机制联动凝聚工作合力。各级人大加强与组织、宣传、司法等部门沟通协调，及时将新修改的代表法作为年度普法任务，多渠道向社会宣传代表法及人大代表工作，构建“人大主导、多方配合、资源共享”的横向联动机制，营造全社会尊重代表权利、支持代表工作、监督代表履职的法治氛围。楚雄州、大理州等人大常委会以“人大+党校+融媒体中心”模式建立宣传教育联盟，将新修改的代表法纳入党校主体班课程，融媒体中心开辟专题专栏，实现理论阐释与舆论引导同频共振。迪庆、临沧等地人大常委会将新修改的代表法学习宣传融入普法工作，纳入干部任前法律考试内容。

统筹协调筑牢思想根基。各级人大健全统筹协调机制，立足区域特点，精准组织，形成全方位学习体系，推动代表法的学习贯彻向基层延伸。曲靖市人大常委会组织的市、县、乡三级人大学习培训梯次推进、主题聚焦、内容统一、组织规范，实现人大常委会干部、人大代表和代表履职服务平台管理员学习全覆盖。普洱市人大常委会把代表法列入市人大代表“全员培训班”和常委会组成人员履职能力提升培训班的重要学习内容。西双版纳州人大常委会以“党建+边疆治理”为抓手，成立“宣讲先锋队”，结合边疆稳定向基层干部和群众解读新修改代表法的具体条款。大理州人大常委会将代表法学习与洱海保护治理、绿色发展等中心工作联系起来，激发代表履职热情。

创新传播载体 打造民族地区普法矩阵

立足云南多民族、多语言、多山区、地域广的特点，创新宣传形式、拓宽覆盖维度，构建“线上+线下”“通用语言+民族语言”“集中+常态”的宣传体系，让代表法走进千家万户。

民族特色宣传浸润人心。针对少数民族群众语言差异，各级人大将法律宣传与民族文化融合，开展“双语”宣传。楚雄、红河、丽江等地人大常委会组建“汉语+少数民族语言”普法宣讲队，深入村寨田间面对面宣讲，结合民族节庆开展咨询、发放资料、有奖问答等活动；怒江州人大常委会创新推出傈僳语普法短视频系列，通过“身边代表解读+乡村大喇叭传播”模式，让代表法走进边疆各族群众。

线上线下融合精准触达。线上依托广播、电视、人大网站等平台开设专栏，刊载解读文章、播放视频，推送条款对比，报道代表履职故事。部分州（市）人大借助省人大常委会工委领导专题辅导契机，以视频直播扩大学习覆盖面。线下征订发放代表法单行本和学习资料，依托代表活动阵地开展“法条解读+案例研讨”等互动活动，组织代表进机关、进企业、进农村等宣讲。曲靖、玉溪等市人大常委会将代表法学习列为“家站室”必学内容，结合“选民接待日”开展宣传；玉溪市红塔区人大常委会打造民主法治文化墙，以漫画形式展示代表履职流程。

典型引领强化示范效应。各级人大以典型案例增强宣传感染力，让法律条文“活起来”。省级层面通过媒体平台专题报道各地典型事迹；普洱市人大常委会邀请全国人大代表讲解修改要点。文山州人大常委会深化“最贴心人大代表”品牌建设，通过地方党报连载履职故事，制作专题片《履职路上的答卷人》。德宏州盈江县人大常委会将代表法学习融入“五个一”代表活动；瑞丽市人大常委会采用“一人一课堂、一课一交流”模式，设立“人大代表微讲堂”。

分层分类施教 提升依法履职能力

全省各级人大聚焦人大代表和人大常委会机关干部两类群体，坚持按需施教，创新培训方式，强化实践导向，推动代表法从“纸面”走向“实践”。

靶向定制培训内容。坚持“需求导向”分层分级开展培训，省级层面组织140名省人大代表分两期赴北京、深圳开展履职能力提升培训，邀请全国人大常委会相关部门领导专题辅导，并为人大代表和常委会机关干部购赠学习资料。保山市昌宁县人大常委会将学习与区域性代表活动结合；红河州金平县人大常委会融合党纪党规教育开展为期一个月的集中学习。

创新拓展培训覆盖面。通过“线上+线下”“集中+分散”“省内+省外”模式破解边疆培训难题，采用“主会场+分会场”视频直播、录播形式将培训延伸至县乡。保山市人大常委会利用人代会契机实现代表专题培训全覆盖；曲靖市马龙区马鸣乡人大建立“多媒体课件库”开展“小班化”辅导，解决山区代表集中培训难题；文山州人大常委会组织线上知识测试，推送学习短视频；楚雄、红河等多州（市）人大常委会组织代表跨地区开展理论学习与现场教学。

实践导向强化能力转化 。建立“培训—实践—评估”闭环机制检验成果转化。昆明市五华区人大常委会启动“一调研、一建议、一问题”主题活动；曲靖市人大常委会建立培训成效跟踪机制，麒麟区人大常委会组织“人大代表代你问”媒体问政活动；保山市昌宁县人大常委会推行“看听说督干”履职模式；德宏州瑞丽市人大常委会实施“多层次学习、多渠道宣传、多举措落实”三步走策略；临沧市人大常委会将贯彻工作与“民呼我为”工程结合，推动代表从“知法于心”向“用法于行”转化。

聚焦实践实效 完善制度保障体系

以新修改的代表法为根本遵循，结合实际，健全制度机制、创新履职载体，加大代表履职服务平台的推广使用，推动法律规定转化为工作实效，让全过程人民民主在云南落地生根。

深化代表联系群众机制。依据新修改的代表法完善“两个联系”制度，畅通民意表达渠道。昆明市人大常委会探索代表工作站与基层立法联系点融合路径，设立19个全过程人民民主立法实践基地；晋宁区实施代表“家访”制度，让代表与群众的联系更紧密、更深入。玉溪市峨山县人大常委会健全“两个联系”机制并出台五项配套办法；保山市人大常委会依托履职平台实现“线上听民意、线下解民忧”；红河州人大常委会组建专业代表小组，健全代表与基层群众、企业（商户）、社会团体、政府部门的常态化沟通机制。

健全代表履职管理机制。严格落实代表法履职监督要求，强化责任担当。昆明、文山等市人大常委会健全履职评价机制，推进数字化管理；玉溪市人大常委会制定代表向原选举单位报告履职情况办法；昭通、楚雄等市人大常委会推动履职评价从“软指标”变为“硬约束”；丽江市人大常委会健全监督体系，探索履职信息公示；德宏州梁河县人大常委会建立“每季一星”激励机制。

优化履职服务保障机制。省人大常委会代表工委对标新修改代表法，将修订云南省实施代表法办法等列入立法计划，修改代表活动经费管理办法。文山州人大常委会建立代表建议预提、交办、督办机制，丘北县人大常委会安排专项经费保障重点建议办理；昭通、普洱等地人大常委会强化建议办理“办前沟通、办中协商、办后反馈”环节；楚雄州人大常委会规范履职经费管理，强化议案建议闭环管理；怒江州人大常委会梳理相关制度确保与新修改的代表法衔接。

推动重点工作落地见效。省级层面优化代表履职服务平台功能，推行重点督办建议“5+1”工作机制，推动“旅居云南”高质量发展、勐腊县勐满口岸建设等重点建议落地。玉溪市人大常委会按不低于10%比例开展代表建议现场督办，昭通市人大常委会实行“三必查一抽查”机制；西双版纳州人大常委会组织4次专题询问，代表建议答复率、满意率均达100%。