完善措施强化激励 促进人大代表履职提质增效

刘振兴

黑龙江省五常市人大常委会主任

近年来，黑龙江省五常市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用，为全市高质量振兴发展贡献人大智慧和力量。

夯实代表履职阵地 

以完善平台支撑代表履职

建强阵地。阵地基础在于“建”。市人大常委会按照“一乡一品牌、一站一特色”的原则，因地制宜把代表联络站建在乡镇，把代表之家建在社区和村，把代表联系点建在企业。目前，全市24个乡镇共建成人大代表联络站30处、代表之家63处、代表联系点12处，形成全覆盖的代表联系群众网格化体系。

管好阵地。阵地关键在于“管”，市人大常委会更加注重管好代表“家站点”，针对性建立代表联络站工作职责、代表联络站活动制度、代表学习制度、代表视察制度、代表述职评议制度、代表接待选民制度等10项制度，真正实现代表“家站点”工作有主题、有内容、有目标、有考核，推动管理规范化。

用活阵地。阵地灵魂在于“用”。市人大常委会深入推进人大代表、政府部门、领导干部、人大工作“四进站”走深走实，2025年，推动3个老旧小区改造、6600平方米破损道路维修、16处增设信号灯等一大批人民群众急难愁盼问题得到及时解决，代表“家站点”真正成为“代表培训的课堂”“联系选民的桥梁”“为民办事的舞台”。

开展代表“双联”活动 

以有形载体引导代表履职

开展“双联系、双报到”活动。“双联系”，即常委会组成人员每人联系10名人大代表、每名人大代表联系10名选民；“双报到”，即每季度常委会组成人员到选区人大代表联络站报到一次，听取代表对“一府一委两院”的意见和建议，每季度人大代表通过各种方式与群众交流了解热点难点问题收集民意。2025年，全市各级人大代表走访群众1900多人次，征求意见建议536条，协调督促解决问题390个，以扎实的履职行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

推进“一府一委两院”联系代表。选出100名人大代表，分成4个组，与“一府一委两院”建立代表联系工作机制，要求联系机关年初召开见面会，通报联系计划；每两个月向联系代表推送重大工作情况；年底总结双方联系工作成效。2025年，通过各种方式向代表推送信息130多条，召开座谈会8次，进一步加强了同人大代表的密切联系，充分践行了全过程人民民主。

抓实代表联系履职考核。为使“双联系”真实记录和便于考核，建立309名市人大代表履职手册，指导乡镇建立1506名人大代表电子履职档案，包括出席会议、提出建议、参与“双联系、双报到”活动等11项履职内容，由代表联络站统一管理，市人大常委会定期对履职档案进行核查。

严格代表建议督办 

以有力手段推动代表履职

依法依规严交办。市七届人大六次会议结束后，市人大常委会第一时间将代表建议进行整理、分类、登记、编号，形成代表建议汇总表。对人代会收集的113件代表建议召开专门会议，向“一府两院”交办。交办前对每件建议认真与提出代表核对，做到问题明、要求明、达到标准明、责任部门明。

办理过程严督办。市人大常委会成立4个督办工作组，组织部分常委会委员、建议提出代表，深入22个承办部门，采取听汇报和实地察看相结合的方式，对建议持续跟踪督办，对办理滞后或不达标的召开由分管副市长和部门一把手参加的反馈会进行推动。

办理结果严测评。建议办理结束后，将结果反馈给提出代表。邀请部分人大代表听取市政府关于代表建议办理情况专题报告，进行满意度测评，并将结果抄送市委、市政府。2025年，代表建议办理推动了社区工作者待遇落实、体育场所升级改造、机动三轮车治理等一大批惠民举措落实，让群众切实感受到民诉有人提、民愿有人听、民生有关注、民主在身边。

强化代表服务保障 

以有效措施激励代表履职

强化学习培训。2025年，市人大常委会坚持以“学知识、提能力、强履职、展风采”为主题，为常委会组成人员和常委会机关干部购买了相关学习用书，组织43名哈尔滨市人大代表、309名五常市人大代表学习新修改的代表法，为依法履职奠定基础。持续在代表工作微信群推出“每周一学”，为代表普及各类履职知识。全年外出学习培训32人次，举办人大干部培训班、代表履职能力学习培训班共3期，实现了全员受训。

强化履职保障。在五常市委大力支持下，解决了人大代表联络站建设经费、人大代表经费、人大代表通信费、无固定收入代表补助等问题，切实解除了代表履职的后顾之忧。坚持为代表订阅学习资料，邀请代表参加常委会、专委会开展的“三查（察）”活动，切实保障代表的知情知政权利。

强化典型引路。为宣传好各级人大代表履职尽责的先进事迹，起到“头雁”作用，激发代表履职热情，从2025年5月开始，在“五常人大代表之家”微信公众号开设“代表风采·履职印记”专栏，着重宣传各级人大代表在产业发展、乡村振兴等工作中先进事迹，产生热烈反响。