解决企业名称申报中存在的标准不统一规则不清晰等问题 市场监管总局发布新版企业名称申报指引

为纵深推进全国统一大市场建设，统一市场基础制度，落实国务院优化营商环境重点工作任务，规范企业名称自主申报行为，保护企业合法权益，提高政务服务水平，近日国家市场监督管理总局发布了《企业名称申报指引（2025年版）》（以下简称《指引》）。

《指引》旨在细化完善企业名称申报具体步骤要求，为企业名称申报提供统一、明确、规范的操作引导。主要是对现有企业名称登记管理相关法律法规和操作流程的系统梳理，针对企业在名称申报过程中可能遇到的疑难问题，如申报流程、一般规则、相同与近似比对、要点提示等提供了具体的参考标准、风险提示和明确指引。《指引》仅对企业名称申报提供服务性指引，供申请人参考，不具有强制性。

维护企业名称登记管理秩序

近年来，我国各级市场监管部门充分发挥职能作用，围绕优化营商环境、激发经营主体活力，实施了一系列改革举措，取得良好成效，得到广大经营主体和社会各方的肯定。

企业名称登记管理制度改革是优化营商环境的一项重要工作，有利于提高企业开办便利性、降低企业开办成本、更大激发市场活力。近年来我国在完善企业名称登记管理制度建设方面表现抢眼。

2020年12月，国务院通过修订的《企业名称登记管理规定》，自2021年3月1日起施行。2023年8月，市场监管总局公布修订的《企业名称登记管理规定实施办法》，自2023年10月1日起施行。这些新法规、规章建立了企业名称自主申报制度，完善了企业名称基本规范，强化了事中事后监管，有效维护了企业名称登记管理秩序。

而此次市场监管总局发布的《指引》，明确适用范围为适用于企业设立、变更时的名称申报，使用名称的个体工商户和农民专业合作社的名称申报可参照执行。同时《指引》强调企业申报和使用名称应遵守相关法律法规，遵循诚实信用原则，尊重他人在先合法权利，避免混淆。

实行企业名称自主申报以后，登记机关取消了企业名称预先核准制度，向社会公开企业名称的基本规则，免费开放企业名称数据的查询。企业可以通过企业名称申报系统或者在企业登记机关的服务窗口提交有关信息和材料，对拟定的企业名称进行查询、比对和筛选，选取符合规定的企业名称。企业对自己选取的企业名称自主判断、决定申报、登记和使用，并承诺依法承担相应的法律责任。

据国家市场监督管理总局登记注册局相关负责人介绍，此次《指引》的出台，是为了解决企业名称申报中存在的标准不统一、规则不清晰等问题，切实方便企业和群众办事。

上述一系列关于企业名称登记管理制度改革工作，是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求的具体表现，是充分尊重企业自主选择企业名称的权利，进一步释放企业名称资源，简化企业名称登记流程，降低企业开办成本，维护企业合法权益和良好市场秩序的部署安排。这些注重可操作性细节的法律规章及实操指引，确保企业名称登记管理制度改革放得开、接得住、管得好。

企业名称应当使用规范汉字

《指引》详细介绍了企业名称申报的准备工作、申报途径，特别是企业名称的保留规则，规定保留期一般为2个月，特殊情况为1年。

对于企业名称构成的一般规则，《指引》明确，企业名称应当使用规范汉字，规范汉字依据教育部、国家语言文字工作委员会组织制定的《通用规范汉字表》确定，不包括外文、汉语拼音、字母、阿拉伯数字、繁体字、异体字，法律法规规章等另有规定的除外。

企业名称一般应当由行政区划名称、字号、行业或者经营特点、组织形式组成，并依次排列。法律法规另有规定的除外。企业名称中的行政区划名称置于字号之后、组织形式之前的，应当加注括号。个体工商户和农民专业合作社一般不适用行政区划名称后置。企业名称应当整体合规，相邻要素连用不得出现违反法律法规、可能使公众受骗或者产生误解、侵犯他人合法权益等情形。

字号是企业名称要素中最为突出的、最具独创性的要素。《指引》规定，企业名称中的字号应当具有显著性，由两个以上汉字组成，可以是字、词或者其组合。例如“某某市沃动机械有限公司”中的字号“沃动”具有显著性，“某某市动力机械有限公司”中的字号“动力”与行业“机械”连用，易使公众误认为“动力”是“机械”的行业修饰语，不具有显著性。《指引》明确在同一企业登记机关，字号不得与特定情形下的同行业或不使用行业表述的企业名称字号相同，并列举了字号相同的具体情形及“有投资关系”的情形。同时，《指引》还详细介绍了近似名称的比对规则及相关风险提示，包括字号包含、字音相同、字形相近等多种情形。

此外，《指引》对企业名称申报中的重点问题进行要点提示。提示企业名称存在禁止性规定要求，提示企业名称申报系统存在一定的局限性，提示申请人尊重他人在先合法权利，提示规范使用语言文字等，明确企业信息公示义务、申报不含行政区划名称的企业名称要求、申报条件变化时的名称变更义务及相关法律责任，同时告知了权利救济途径。

值得注意的是，此次市场监管总局发布的《指引》，仅对企业名称申报提供一般性指引，供申请人参考，不具有强制性，实际申报应结合相关法律法规具体分析。

有助于提升依法行政水平

企业名称登记管理制度改革是优化营商环境的一项重要工作，有利于提高企业开办便利性、降低企业开办成本、更大激发市场活力。

上述相关负责人介绍，此次《指引》的出台，具有非常重要的意义：

首先，有助于推动构建全国统一大市场。近年来，市场监管总局强化统一市场基础制度规则，加强企业名称登记全链条、全流程管理，规范统一企业名称审查规则，开展不含行政区划企业名称登记管理工作授权，不断补充细化规定相关内容。制定出台《指引》有助于进一步规范统一企业名称制度规则，为企业提供清晰操作指引。

其次，有助于提升依法行政水平。《指引》主要是对现有企业名称登记管理相关法律法规和操作流程的系统梳理，针对企业在名称申报过程中可能遇到的疑难问题提供了相关明确指引。这些内容既是对现有法律法规的细化落实，也是对企业名称登记实践经验的总结，有助于消除企业在名称申报中的模糊认识和预期结果的不确定性，扎实推进依法行政，提升登记管理规范化、标准化水平。

第三，有助于增强政务服务效能。《指引》旨在细化完善企业名称申报具体指引要求，解决企业名称申报中存在的难点疑点问题，帮助企业更好地理解和遵守相关规定，提高企业名称申报的效率和规范性。通过帮助申请人快速掌握申报要求，努力实现“一次申报、高效办结”，切实提升申请人办事体验，避免因名称问题导致的纠纷和不便，降低制度性交易成本。

业内专家认为，随着近年来企业名称登记管理制度改革的推进以及此次《指引》的出台，都充分体现对企业自主选择名称权利的尊重，进一步释放企业名称资源，进一步明确企业名称自主申报的行为规范。同时也突出企业登记机关的服务职能，简化企业名称登记流程，降低企业开办成本。