在“浙里”，“浔”见民主 ——浙江省湖州市南浔区人大常委会“代表面对面”活动探索基层民主实践新境界

 “虽然卫生站建起来了，可医疗队伍跟不上”“学生学业压力大，学校缺少专业心理教师”……2025年12月16日，浙江省湖州市南浔开发区（东迁街道）人大代表联络站暖意融融，“浙里・南事浔我 群众无忧”代表与选民面对面活动如期举行。人大代表、议事员与辖区选民齐聚，代表报告年度履职情况，围绕产业发展、教育卫生等民生关切收集建议，架起连心桥。

在南浔，类似场景已成常态。从古镇街巷到产业园区，从桑基鱼塘到物流枢纽，“代表与选民零距离”深入肌理。这背后，是南浔区人大常委会以“代表面对面”为总抓手，探索形成的以“广度、高度、深度、力度、温度”为特征的基层民主实践新范式。

拓展广度升高度：构建全域覆盖、法治引领的民主网络

“以前觉得人大代表在‘会上’‘电视里’，现在联络站天天开门，‘代表码’贴到菜市场、公交站，反映问题像‘扫码点单’一样方便。”南浔镇居民沈阿姨的感慨，道出了“广度”民主实践成效。

南浔区人大常委会积极构建“纵向到底、横向到边”的立体民主网络，纵向设立“区—镇—村”三级阵地，建强29个代表联络站，将触点延伸至社区网格与中心村；横向创新“人大+N”协同模式，整合10个垂直管理部门及行业代表力量，形成“固定站+专业服务点+流动前沿哨”网格化服务体系，将民主触角精准延伸至各专业领域。

广度建设需“高度”引领。区人大常委会对标新修改的代表法“密切两个联系”精神，创新“代表面对面”“363”工作机制：围绕“选民与代表”“人大与代表”“一府一委两院与代表”三个基本面，通过定期接访、主题寻访、座谈互访、联合督访、双向走访、跟踪回访六项载体，实现代表建议高质量办理、审议意见刚性落实、民生难题有效化解三大闭环。

该机制有效保障了代表履职常态化规范化：区镇人大代表回原选区述职评议，常态化开展“浔”忧走访；“一府一委两院”负责人定期进站，代表走进国家机关列席会议、参与调研监督。南浔区人大常委会民主实践稳步实现从“有形覆盖”到“有效治理”的深刻转变。

挖掘深度显力度：推动监督扎根一线，强化治理刚性效能

民主的活力源于实践“深度”，权威来自监督“力度”。南浔区人大常委会将二者深度融合，让人大监督直抵基层末梢。

区级层面，区人大常委会组成人员带议题下沉联络站，与代表小组“头脑风暴”；镇（街）村层面，“季督月约”成为监督常态，千金“选民说事堂”、菱湖“代表茶馆”和“渔民帮帮团”、和孚“小院板凳会”、旧馆“老娘舅”工作室让议事融入日常。如菱湖镇人大针对渔业合同纠纷，组织代表数月扎根渔区，与养殖户算细账，推动出台全区首份《商品鱼销售标准化合同》示范文本，从源头减少纠纷。

监督“力度”依托精准化、项目化刚性设计。南浔区人大常委会将监督聚焦政府重大投资项目和民生实事，创新“清单化+网格化”监督模式：把年度56个重大项目、10项民生实事分解为199个监督点位；组建16个专业代表小组“对口监督”、21个地域代表小组“分片包干”，实施全生命周期“嵌入式”监督。

“每次‘面对面’督查，部门‘一把手’必须现场应询、限期反馈，民主‘话语权’切实转化为发展推动力。”区人大常委会相关负责人介绍，“养鸭治螺”生态防控、网约房规范管理等专业建议迅速转化为政策；滞后项目专项督办推动平均建设效率提升超20%等，人大监督成效明显。

传递温度聚人心：聚焦急难愁盼，彰显为民本色

民主的成色，最终由群众获得感、幸福感、安全感来评判。南浔区人大常委会“代表面对面”最动人的民主底色，正是这浓郁的“民生温度”。

“温度”体现在急难愁盼的暖心回应上：南浔镇“代表·部门面对面”专题议事现场，选民直陈丁家桥夜市油烟、噪音问题，建议划分功能区、增设公共设施。随后，人大代表立即与镇政府、市场监管等相关负责人现场会商解决方案，推动夜市完成场地平整、摊位规范等升级，既保留烟火气，又彰显文明范。

此外，南浔镇人大创新“三定三分三化”工作法，探索民生微实事立办镇域新模式；双林镇打造快递小哥、外卖小哥、货车司机“三个之家”代表联络点；善琏镇构建“轮值站长”“代表热线”“24小时民意室”三大民意直通车推动民生微实事立办；石淙镇“七彩代表”服务队按需“点单”，送医、送戏、送技下乡。

“温度”还体现在民意渠道“永不打烊”。区人大常委会构建“24小时不打烊”民意直通体系：“24小时民意工作站”、“民呼我为·解忧一点通”数字平台、遍布公共场所的“代表码”，打通多方民情反映网络，完善建议处理闭环机制。2025年以来，接收群众诉求910条，办结率98.3%，推动“安置小区设施维护”等高频问题上升为专项监督，出台长效管理机制，实现从解决“一件事”到完善“一类事”的跨越。

温度更体现在合力攻坚的担当。南浔镇人大开辟“代表与青年面对面”系列活动，助力世界级旅游古镇打造；练市镇人大以“镇长面对面”赋能电磁线产业集群升级；千金镇人大推行“一企一档一代表”机制，助力企业对接资源、破解瓶颈，助推长三角未来食品产业园集聚成势。

针对嘉湖联界区域群众出行难题，善琏镇代表联络站与桐乡市河山镇代表联络站结对，市、区、镇三级代表八年续力，联动两地住建、水利等部门多次协商，推动含山大桥从“不能建”到“新建通车”的突破，切实解决了运河两岸群众出行难题。

线上线下互动同样暖意融融。2025年6月，区人大常委会负责人走进双林镇三桥联络站交流老旧小区物业问题，活动消息发布后，网友留言反映公厕管理不到位。负责人快速回复并协调督促，不到三天问题查清处置，公厕焕然一新。

南浔区人大常委会相关负责人介绍，“代表面对面”机制成效显著，近两年累计收集意见建议6570余条，推动解决民生问题3200余个，企业诉求解决率96%；监督政府投资项目199个，推动整改问题420项，平均建设周期缩短15%。

从广覆的网络、法治的高度，到一线的深度、监督的力度、民生的温度，南浔区人大常委会以“代表面对面”生动诠释了“五度”交融的全过程人民民主基层实践。

“下一步，南浔区人大常委会将持续深化该机制，强化数字赋能与专业化建设，完善民意研判与成果转化制度，把制度优势转化为治理效能与民生福祉，为基层民主建设贡献南浔智慧。”南浔区人大常委会主任陆卫良如是说。