襄阳市襄城区人大常委会监督老旧管网改造 一杯清水里的治理密码

拧开自家水龙头，流出来的水带着隐约的浑浊，偶尔还飘着细小杂质——这是湖北省襄阳市襄城区欧庙镇法龙社区3000多名居民过去常年的烦心事。老化锈蚀的供水管网、运行不稳定的加压设备，让“喝上干净水”成为该社区居民最基本的期盼。这一民生短板成因复杂，且系统性改造需投入大量资金，需要审慎论证并寻求根本性解决方案。

转机出现在2022年，区人大代表孟亚华结合社区居民反映强烈的饮水问题，在区人代会上提出《关于解决法龙社区饮水安全问题的建议》。与以往不同，这份承载民意的建议未进入“部门转办、书面回复”的常规流程，而是通过襄城区刚建立的“代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化机制”，获得了监督协同“快车道”的加持。

这一机制的作用，从线索移交环节便已显现。区人大常委会法工委精准识别该建议的公益属性，迅速将其作为重点线索移交至区检察院。正是这一“转交衔接”的关键步骤，让代表建议突破了以往单一办理的局限，为复杂问题的系统性解决按下了“启动键”。

接到线索后，区检察院办案组没有局限于在办公室查阅材料，而是及时与孟亚华沟通，邀请其一同前往法龙社区开展实地调研。办案人员与人大代表、社区网格员一道，沿供水管线进行细致查看，经现场核查表明，零星的修补已难以奏效，必须从全区供水系统的整体规划中寻求出路。

问题摆到了台面上，可责任划分却成了“老大难”。管网改造涉及住建部门，水质检测归水利部门，资金保障要靠财政支持。为了打破“多头管理、权责不清”的僵局，检察机关组织召开了专题听证会。听证会上，代表们结合调研情况说明问题，展示了相关佐证材料，水利、住建、财政等部门负责人现场对照职责分工和管网图纸梳理责任，形成“协同推进解决”的共识。

检察机关依法向相关部门发出检察建议后，“协同监督”持续发力。按照机制要求，区检察院每半个月就向区人大常委会法工委报送整改进度，区人大常委会则通过代表定期回访、组织专项视察等方式“盯进度”，抓住关键问题。

起初，相关部门计划先实施应急维修缓解当前问题，但双方在持续跟踪中发现，临时性措施无法阻断问题的再次发生。双方协同发力，由检察机关补充专业的水质与管网评估数据，共同在区政府专题会上摆事实、算细账，最终推动法龙社区纳入全区饮水安全工程整体规划。更关键的是，在人大代表持续关注和检察机关跟踪督促下，经过严谨的可行性研究和项目申报流程，法龙水厂改造项目成功列入2025年区政府民生实事，从源头上解决了“反复修、问题反复出现”的问题。

法龙社区的“饮水重生”，只是襄城区协同监督机制的一个缩影。这套机制运行三年多来，已从供水保障延伸到生态保护、食品安全、文物修缮等多个民生领域，有效破解了基层治理中“民意诉求与法治保障衔接不畅”的关键问题。

截至目前，襄城区人大常委会转交的462件代表建议中，已有33件转化为公益诉讼线索，26件立案办理，推动解决了一批过去“想解决没抓手、能解决没力度”的民生难题。