做实全闭环监督 护航高质量发展

近年来，湖北省长阳土家族自治县人大常委会围绕县委工作重点、群众关注热点，深化实施全闭环监督，有效助推“一府一委两院”及相关职能部门工作落地落实。

突出“实”字

织密筑牢测评体系

代表测评“全覆盖”。推行人大代表评价机制，完善代表全员参与制度，将“满意不满意”的评判权交给人大代表，推动工作精准对接民意。每年县人代会期间，全覆盖测评全县62家单位，测评结果当场公布，直接作为满意机关评选依据。

工作评议“全方位”。每年人大常委会票决确定6至8个评议对象，围绕被评议单位落实党中央决策部署、法律法规实施、依法履职等8个方面，采取“面对面”访谈、“背靠背”问卷、“点对点”跟踪方式开展全方位评议调查。换届以来，累计评议19个单位部门履职情况。

述职测评“全层级”。建立健全“双述双评”机制，纵深推进“代表向选民述职、单位部门向代表述职、选民评议代表、代表评议单位部门”活动。组织全县900余名市、县、乡（镇）人大代表回选举单位（选区）开展述职测评，11个乡镇年度累计有33个镇直单位接受评议，群众满意率达90%以上。

突出“严”字

刚性执行“退回”程序

对不合法的退回重编。针对财政计划安排中存在的不合法问题，坚决执行退回重编程序。重点聚焦预算编制违背预算法的情形，如预留分配资金额度不合理且偏大、机关事业单位养老保险预算保障不足、“三保”（保民生、保工资、保运转）支出优先级突出不够等问题，通过退回要求重新编制，从源头规范财政资金计划的合法性与科学性。

对不合规的退回重报。针对政府专项工作报告及规范性文件中存在的不合规情形，坚决执行退回重报程序。如代表议案建议办理、法律贯彻实施情况等工作报告中暴露出的认识不到位、问题查找不精准、整改措施不具体等问题，要求按照规定时限、规范要求修改完善；规范性文件不符合相关规定情况，要求逐项核查修订，坚决杜绝走形式、走过场。

对不合理的退回重核。针对县域战略规划、民生实事项目等重大决策事项中存在的不合理问题，坚决执行退回重核程序。在审查县域战略规划时，累计梳理反馈文字表述不严谨、结合地方实际不紧密等问题40余条；在审查2024年重点民生实事项目时，因候选项目与群众需求契合度不高、资金投入效益偏低、实施条件不成熟等问题，人大常委会主任会议审议不予通过，并要求重新核定，从决策层面保障事项推进的必要性与可行性。

突出“细”字

全面落实“两项清单”制度

实施“审议意见+问题清单”制度。审议意见由“原则性表述”转为“操作性指令”，向政府交办民生实事办理、乡村振兴、义务教育“双减”、未成年人检察、村级医疗卫生服务能力建设等领域审议意见及问题清单。在该制度推动下，中央及省、市、县级民生实事扎实推进，联农带农产业通道建设、蔬菜产业社会化服务有效落实，县实验小学食堂项目顺利建成投用，侵害未成年人案件强制报告制度落实情况持续向好，农村边远地区“就医难、通行难、通信难”等突出问题均得到有效解决。

实施“检查报告+整改清单”制度。对执法检查发现的问题进行系统化梳理、清单化呈现，推动问题靶向整改。如长江保护法执法检查中交办的“入河排污口溯源整治不彻底、清江水华治理不及时、污水收集处理不到位、中央生态环保督察反馈问题整改进展缓慢”等整改清单任务已全面整改销号。

突出“效”字

一体化推进监督贯通协同

贯通人大监督与审计监督。坚持预算监督与审计监督同向发力，助力以国有“三资”为基础的“大财政体系”建设。稳步推进国有资产监督管理五年行动计划，督促政府及相关部门制定《财政资金出借管理办法》《国有资本经营收益及利润分配管理办法》《审计查出问题整改落实办法》等制度，推动审计整改资金限期追回、国有资本经营收益依法划转、闲置资产盘活利用。

贯通人大监督与司法监督。将“检察建议、司法建议”纳入人大监督视野，以备案留痕规范建议提出与整改全流程。建立人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化机制，将代表反映的民生关切精准转化为司法办案线索，推动监督效能向办案实效转化。

贯通人大监督与舆论监督。聚焦“12345”政务服务热线重复投诉、“5号见”活动反馈的热点问题，开展专项督导整改。进一步畅通群众诉求表达渠道，开展人大工作评议、专题询问，督办重点民生实事项目推进等工作中，公开征集群众意见建议，将舆论反映的民生关切转化为人大监督的重点内容。