贯通全过程人民民主监督链条 切实提升治理成效

河南省三门峡市人大常委会通过精准对接民意的“开门定题”、刚性扎实的“创新监督”和务求实效的“闭环问效”，三个环节紧密衔接、层层深入，将全过程人民民主从理念化为实践，让监督工作真正体现民意、惠及民生。

开门定题：监督议题从“为民作主”到“由民作主”

监督什么，首先要听群众的。市人大常委会把“从群众中来”作为选定监督议题的首要原则，着力构建多渠道、常态化的民意汇集机制。

民意征集“面对面”。每年第四季度，通过官方网站、主流媒体等平台发布“征集令”，公开向社会“求策问计”。遍布全市城乡的82个人大代表联络站和35个基层立法联系点，是常态化的“民意收集站”，各级人大代表定期进站接待选民、开展主题走访，与群众零距离交流，倾听原汁原味的诉求。与此同时，对人大代表议案建议、群众信访、“12345”政务服务便民热线等渠道反映的集中性问题进行梳理分析，精准捕捉社会关注的焦点。

紧扣大局“实打实”。监督工作自觉融入全市发展蓝图。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，常委会连续多年将黄河湿地修复、污染防治等作为监督重点，通过听取报告、专题询问、执法检查等方式持续跟踪，推动解决突出问题，守护黄河生态底色。聚焦产业转型、项目建设、营商环境优化等市委中心工作，对宝武铝业、国投金城冶金等重点项目开展联动监督，组织专题调研，为推动高质量发展注入人大监督动能。

聚焦民忧“心贴心”。 “一老一小一青壮”是民生重点，也是监督焦点。针对“养老”，持续跟踪老旧小区改造和社区养老服务，推动《三门峡市居家和社区养老服务促进条例》出台。将群众反映强烈的“停车难”“看病贵”等具体问题及时纳入监督计划，运用组合式监督手段推动解决，让监督成效可感可及。

创新方式：监督过程从“程序到位”到“刚性见效”

选定好题目，更要用好监督方式，确保过程民主、公开、有效。市人大常委会着力在创新方式、强化刚性上下功夫。

专题询问“火辣开问”。“不调研，不询问”是铁规矩。每次专题询问前，都组建调研组，深入基层摸实情，通过多种形式汇聚民意，形成精准的问题清单。询问不止于“问”，会后立即形成审议意见和整改清单，明确督办责任，通过跟踪调研、满意度测评等方式“回头看”，确保问出压力、问出成效。2025年针对物业管理混乱问题开展的专题询问，直接推动了相关规范性文件的出台和一批管理难题的破解。

工作评议“动真碰硬”。评议前，深入调查，广泛听取各方意见；评议中，被评议部门现场报告工作，接受常委会会议审议和满意度测评，测评结果当场公布，并报送市委、通报市政府，强化刚性约束；评议后，督促部门制定整改方案，人大常委会相关委室跟踪督办，适时组织“回头看”。

民生实事“票决做主”。在市、县、乡三级全面推行民生实事项目人大代表票决制。项目“提什么”，由政府广泛征集群众意见；“定什么”，由全体人大代表在人代会上投票决定；“干得怎么样”，由人大常委会全程跟踪监督，并在次年人代会期间接受人大代表测评。这一制度设计，将“群众想什么”与“政府干什么”精准对接，使民生实事项目从征集、确定到实施、评价，实现完整的民主闭环，真正变“政府端菜”为“群众点菜”。

闭环问效：监督成果从“纸上落地”到“群众满意”

监督成效最终要看问题是否真解决、群众是否真满意。市人大常委会着力做好监督“后半篇文章”，构建成果转化运用机制，推动监督效能最大化。

代表建议“督办到底”。建立建议“提、交、办、督、评”全链条工作机制。重点督办建议由市级领导领办、人大常委会领导牵头督办，并通过召开推进会、组织视察、开展代表建议办理工作评议等方式压实承办单位责任，推动建议办理从追求“答复满意”向追求“结果满意”转变。

审议意见“落地有声”。 对常委会会议审议形成的意见，实行清单式管理、全过程督办。重要审议意见附问题清单、责任清单，由常委会领导向“一府一委两院”主要负责人当面交办。市人大常委会相关专工委通过听取汇报、现场检查等方式跟踪督办，办理情况向市人大常委会报告并依法公开。对敷衍塞责、办理不力的，敢于动真碰硬，依法采取进一步监督措施，确保审议意见不折不扣落到实处。

结果运用“拓展深化”。注重将监督成果进行多维度转化运用。一方面，推动具体问题整改与完善政策机制相结合，将监督发现的普遍性、规律性问题，转化为改进工作的政策措施。另一方面，加强监督与立法的衔接，将执法检查、调研中发现的立法需求，及时转化为立法建议项目。