聚焦“提办督评”全链条 激活代表建议办理内生动力

近年来，贵州省铜仁市万山区人大常委会紧盯代表建议办理有关问题，积极探索构建涵盖代表建议提出、交办、督办、评价全流程闭环管理，推动代表建议实现从“数量型”向“质量型”、“金点子”向“金钥匙”、“重答复”向“重结果”三大转变，切实将每一件建议办实、办好、办出成效，实现代表建议办理面商率、答复率100%。

聚焦“提得准”，提升建议质量

一是抓实系统化培训。建立覆盖代表初任培训、履职培训、专题培训于一体的全周期培训体系，将代表建议选题方法、调研能力、撰写规范等纳入培训课程，采取“走出去”与“请进来”方式，累计组织人大代表200余人次赴深圳、重庆等地学习考察，助力代表提出有深度、有分量、可操作的高质量建议。二是巩固常态化联系。深化“两个联系”机制，制定出台人大常委会组成人员和“一府一委两院”有关工作人员联系代表工作办法，对127名基层一线代表进行全覆盖联系，通过定期走访、座谈交流、实时互动等多种形式，了解代表情况、解决实际困难、提供履职保障，引导人大代表聚焦区委中心工作和全区发展大局，精准建言献策。三是搭建规范化平台。充分发挥“家站点”阵地作用，推动代表履职活动常态化、制度化、规范化。通过“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”等方式，持续打造并丰富“代表有约”“代表星期三”等履职品牌，确保建议内容贴近民意、汇集民智、惠及民生。

聚焦“办得实”，提升办理效率

一是严把“交办关”。严格执行归口办理，对代表建议进行统一编号、科学分类、系统归纳，及时组织召开代表建议交办会，精准分解至各个承办单位，逐件明确主办与协办职责，细化办理任务、流程与时限，压实办理责任，构建起职责清晰、衔接顺畅的交办体系。二是严把“沟通关”。健全完善代表建议沟通机制，全面推行办前、办中、办后“三见面三沟通”制度，即“办前见面沟通”了解诉求；“办中见面沟通”磋商意见；“办后见面沟通”反馈结果，推动建议办理从“有来有往”向“常来常往”转变，实现承办单位与人大代表之间的良性互动。三是严把“质量关”。按照“集中研判、分类办理”原则，建立A类（已解决）、B类（正在解决）、C类（暂时无法解决）三类标注的答复制度，要求承办单位全面梳理办理过程、具体措施与实际成效，形成正式答复公文，当面函复代表并征询代表对办理工作意见，推动问题解决从“一件事”向“一类事”延伸。

聚焦“督得严”，压实办理责任

一是强化联合督办。创新建立由万山区人大常委会办公室牵头，区人民检察院、区政府督查室共同参与的联合督查工作组，实行人大监督、检察监督、行政监督同向发力，围绕代表建议办理的“时限符合度、程序规范度、结果实效性”等关键环节，开展常态化、滚动式联合督查。二是强化重点督办。选取部分事关发展大局、群众普遍关心关注的代表建议，作为本年度重点代表建议，实行万山区人大常委会领导督办、区政府领导领办、区人大专委会和人大常委会工作机构负责的重点建议督办机制，通过高位推动、示范引领，达到“以点带面、重点突破、整体推进”的效果，切实提升重点建议的办结率和落实率。三是强化跟踪督办。建立健全代表建议办理跟踪问效和动态管理机制，综合运用集中视察、专题调研、听取报告等监督方式，对建议办理进度和办理成效进行持续跟踪，对按时办结、取得实效的予以销号；对未按时完成的，要求主办单位作出情况说明并提交后续工作计划，将其纳入“滚动办理清单”，由区人大常委会相关部门持续跟踪督办，做到“一督到底”。

聚焦“评得好”，推动质效提升

一是完善测评机制。健全“群众提、代表决、政府办、人大评”测评体系，在人大常委会主任会议、人大常委会会议、人代会上听取代表建议办理情况的报告，组织代表和群众进行满意度测评，推动评价由“内部循环”向“开放问效”、从“为民做主”到“由民做主”转变，对测评结果不佳的承办单位，敢于动真碰硬“亮红灯”警示，依法启用刚性监督手段。二是完善表彰机制。对代表提出建议、办理建议情况进行动态评定，形成年度优秀建议和优秀承办单位初选名单，经主任会议研究，将建议表彰情况记入人大代表履职档案，作为代表履职评价和推荐连任人大代表人选的重要依据；将部门办理代表建议情况抄送组织部门，作为干部履职考核参考依据。三是强化宣传报道。对区人大常委会确定的重点督办件的办理情况进行全过程跟踪报道，对建议办理成效明显、群众反响良好的案例进行重点宣传；对受表彰的优秀代表个人及先进承办单位进行集中报道，通过多元媒介向外推介，讲好代表履职故事，展现代表建议办理成果。