充分发挥代表作用 助力经济社会高质量发展

刘璐

河南省禹州市人大常委会主任

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，是开展人大工作的基础。2025年以来，为深化“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动，河南省禹州市人大常委会立足“四个坚持”，建机制、搭平台、抓活动、促提升，组织引导各级人大代表立足本职岗位和专业优势，积极履职、主动作为，助力经济社会高质量发展。

坚持统筹谋划 夯实履职基础

紧扣重点明方向。禹州市人大常委会结合市委实施“四大提质行动”、建设“现代化中等城市”的重大决策部署和人大常委会年度重点工作，制定《关于开展“助推中医药产业发展·人大代表在行动”主题活动实施方案》。市乡联动聚合力。及时召开动员会，对全市主题活动进行安排部署，市、乡两级人大同向发力、多方宣传，全市1800余名五级人大代表积极响应，主题活动实现人大代表全覆盖。强化督导重质效。对各项任务进行台账式管理、清单式交办，采用工作例会、定期督导、汇报交流等工作机制，促进主题活动扎实开展。2025年以来，全市围绕主题活动开展视察、调研60余次，收集意见建议130余条，解决问题90余个。

坚持功能融合 拓宽履职空间

突出融合建设。充分发挥禹州市1个省级全过程人民民主基层示范点、7个许昌市级示范点的引领带动作用，对各乡镇（街道）代表联络站进一步完善提升，推进代表联络站与基层立法联系点、立法信息采集点融合建设，健全联络站管理运行机制，做到代表常进、群众常来、实事常办，确保“联、商、督、促”等功能的充分发挥。突出产业特色。围绕禹州市“184”产业转型发展战略，结合全市人大代表行业特点和知识结构，建强5个产业代表联络站，在中医药、钧陶瓷、薯制品、新材料、特色种植、法治领域成立6个专业代表小组，67名行业代表编组进站开展服务企业、宣传惠企政策等活动，着力推动解决企业发展与人民群众生产经营中的实际问题。

坚持民生至上 丰富履职渠道

用心用情了解民意。利用代表联络站与便民服务中心集中办公的便利条件，对群众急难愁盼问题汇总研判，提出有针对性的解决路径，人大代表监督办理。围绕助推中医药产业“五化”发展，建设“四个高地”，组织人大代表采取灵活多样的方式开展视察调研，形成《关于加快全市中药材初加工发展的调研》等3篇调研报告，为市委决策提供重要参考。实事实做回应民声。把“为民办实事”主线贯穿活动始终，通过走进选区选民、村居社区、市场主体、项目一线等，广泛听取民意，每名人大代表结合实际认领1件群众最盼、最急、最忧的“微心愿”，把认领的每件小事办成民生实事，共办成“微心愿”300余件。组织代表对年初票决的民生实事项目落实情况进行跟踪监督，及时发现问题、提出对策建议，确保把好事办实、实事办好。双向交流赋能履职。组织人大代表参与诉前调解、座谈交流、见证执行、旁听庭审等，通过汇聚人大代表与司法机关合力，实现“1+1>2”的良好效果。

坚持优化机制 提升履职实效

完善学习培训制度。将“每月学法”作为市人大常委会党组中心组理论学习、机关党支部主题党日的“规定动作”，重点学习新修改的监督法、代表法等，以学促用，从常委会依法履职中发现的问题查找能力短板，对典型事例中暴露的程序不规范、职责不明确等问题开展有针对性的法律学习。利用“禹州人大”微信公众号及时向人大代表推送党的创新理论、中医药产业发展等相关信息20余条。各代表联络站通过专题培训、相互交流、实地参观等多种方式，组织人大代表深入学习党的创新理论、全市产业转型升级会议精神等，提升代表政策把控力。完善“三联系”工作制度。以“代表有约”工作机制为抓手，按照“‘线上+线下’接收问题、研判问题、解决问题、反馈结果”工作流程，健全市人大常委会主任会议成员联系常委会委员、常委会委员联系人大代表、人大代表联系选民的制度，统筹安排代表参与常委会组织的视察调研、执法检查、建议督办等活动。探索“网格+网络”融合模式，定期开展走访接待群众活动，广泛开展“代表说理”“站点问政”“板凳议事”等活动，听取收集群众所需所求，及时做好分类交办，跟踪督促解决。主题活动开展以来，邀请人大代表列席、公民旁听市人大常委会会议72人次，常委会组成人员联系代表210余人次，收集群众意见建议53条。完善建议办理机制。按照“内容高质量、办理高质量”的要求，完善建议办理机制，把禹州市十六届人大五次会议期间代表所提关于中医药产业的建议列入重点督办建议；对禹州市十六届人大一次会议以来未落实的代表建议进行“回头看”，持续监督，推动问题解决。组织和指导代表紧扣中医药产业发展提出有深度、有价值、可操作的建议，通过实地调研、上门走访等方式，加强跟踪督办，提高建议办结率和满意度。