以专业履职筑牢人民群众生命健康防线

黑龙江省牡丹江市人大常委会立足监督职能，充分激活人大代表专业优势，以创新履职模式为抓手，以急诊急救体系建设为突破口，在保障人民群众生命健康安全的实践中走出了一条精准化、专业化的代表履职新路径，在“两个联系”工作上进行了新的探索。

搭建专业履职平台

让代表履职有方向

牡丹江市人大常委会深刻把握代表履职专业化趋势，打破传统履职模式局限，为教科文卫领域人大代表量身打造专属履职载体，让专业人才各展其长。

创新设立专业代表之家，打造履职主阵地。依托教科文卫领域人大代表资源集中的爱民区，率先设立专业代表之家，通过市人大教科文卫委员会与爱民区人大常委会“上下联动、协同发力”，快速启动调研视察、选民联系等试运行工作。经过一年多实践，代表之家不仅成为代表履职的“固定办公点”，更成为汇聚行业智慧、破解民生难题的“议事厅”，专业意见建议转化率较以往大幅提升，让代表履职从“泛泛而谈”转向“精准发力”。

科学划分代表活动小组，明确履职方向标。统筹整合全市380名教科文卫领域人大代表，依据教育、科技、文化、卫生等行业属性，精准划分为10个代表活动小组，建立“总召集人—召集人—组长”分级管理机制，并由10县（市、区）人大教科文卫委员会主任委员担任区域联络员，确保小组活动有人管、有计划、有实效。

聚焦民生关键领域

让代表监督有力度

以人民群众最关心的急诊急救体系建设为监督重点，组织人大代表全程参与、深度介入，通过靶向监督推动问题解决，让代表履职既体现监督的刚性，又饱含民生的温度。

紧盯顶层设计，推动急救网络从散到优。针对代表约见活动提出的提升急诊急救服务能力的建议，人大常委会主动扛起监督责任，将院前急救体系顶层设计纳入重点监督事项。一方面，跟踪牡丹江市120院前医疗急救体系建设工作会议精神落实情况，确保各项任务不打折扣；另一方面，对《牡丹江市市区120院前医疗急救体系建设工作方案》开展合法性、科学性审查，督促相关部门严格按照“一个中心、一张网络、一套管理体系”原则推进建设，全力实现“市区5千米半径、乡镇10千米至20千米半径覆盖”目标。

聚焦科技赋能，推动急救响应从慢到快。人大代表将监督目光聚焦于院前急救信息化建设，多次深入120急救中心实地调研，查看全新升级的指挥调度系统运行情况。通过核查第一批次5家网络医院系统安装与使用情况，确保“统一受理、统一调度、统一质控”落到实处。在代表的持续监督下，相关部门成功汇聚网络医院、急救站点、院前救护车等资源，运用系统智能辅助派车功能实现“一图通览、资源统筹、科学调派”，智慧急救的“秒级响应”让群众感受到实实在在的安全感。

助力公益培训，推动急救意识从淡到浓。全民急救是构建急诊急救体系的重要支撑，人大代表积极督促相关部门开展急诊急救知识公益培训，推动“人人学急救，急时救人人”理念传播。重点监督市急诊急救中心“全民心肺复苏导师班”公益培训项目，通过查看培训记录、与学员交流等方式，确保培训质量。截至目前，该项目已举办6期，培养219名合格“种子”导师，代表的监督推动让急诊急救知识走进千家万户，为构建全民急救格局奠定坚实基础。

强化成果转化运用

让代表履职有成效

牡丹江市人大常委会始终注重代表履职成果的转化，通过跟踪督办、协同发力，让代表提出的意见建议从“纸上”落到“地上”，切实解决群众急难愁盼问题。

推动专业建议落地生根。依托专业代表之家，代表提出的意见建议更具针对性与可行性。在市人大常委会审议义务教育优质均衡发展议题时，教育领域代表小组提出的多项建设性意见被纳入审议报告，直接推动政策优化；科技领域代表小组开展专题调研，为科技创新发展建言献策；卫生领域代表小组提出的《关于完善120急救系统建设的建议》，引发高度重视，成为推动急诊急救体系建设的“关键一招”。

建立跟踪督办长效机制。针对卫生领域人大代表提出的急救体系建设建议，市人大教科文卫委员会组织代表约见市政府分管领导及部门负责人，形成“提出建议—约见沟通—跟踪督办”的闭环机制，并联合代表小组开展“生命护航——急救体系提升行动”，持续跟进建设进度。目前，院前急救体系建设已初见成效，到2025年底，全市建成覆盖市区5千米、乡镇10千米至20千米服务半径的18个急救站点网络，构建起“统一指挥调度、统一规划布局、统一服务规范、统一监督管理”的现代化院前急救体系，代表履职的影响力真正转化为筑牢人民群众生命健康安全防线的保障力。