坚持守正创新 激发代表履职活力

代表工作是人大工作的基础和活力源泉。贵州省贵阳市人大常委会把提升代表履职能力、健全代表履职机制、加强代表阵地建设作为依法履职的基础，创新代表工作方式，激发代表履职活力，扎实推进全市人大代表工作高质量发展。

加强政治引领

不断提升代表工作的“高度”

加强思想政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，深入学习贯彻新修改的代表法，准确把握代表工作新定位、新要求，紧扣“四个机关”特别是“代表机关”建设，将提高代表政治素养放在首位。

提升履职素质能力。通过“履职交流+座谈研讨+实地调研”三位一体模式，开展市人大代表“线上+线下”“走进来+请出去”的全方位履职培训，依托“智慧人大”系统与微信矩阵向市、县、乡三级人大代表推送学习资料，全年培训代表240余人次，引导代表学政策、知使命、明责任，使人大代表成为坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主、维护最广大人民根本利益的忠实实践者和坚定推动者，切实让代表工作“严”起来、“强”起来、“实”起来。

聚力改革大局

不断提升代表工作的“力度”

注重服务大局，认真落实贵阳市委改革任务，把探索开展民生实事项目人大代表票决制工作作为践行全过程人民民主的重要抓手，拟定并印发了《关于开展贵阳贵安为民办“十件实事”人大代表票决制工作的实施意见》，形成了民生实事项目人大代表“票选+决定”的“贵阳实践”，实现了民意呼声与民生实事、人大主导与政府主责、过程监督与结果评价的“三个贯通”。

从“民意碎片”到“项目清单”，民主征集凝聚民心。一方面，项目征集聚焦事关人民群众切身利益的热点难点问题，坚持政府主责、代表参与、广纳民意，市、县、乡三级人大代表扎实开展履职调研，深入了解群众急难愁盼问题，充分听取各方意见，提出项目建议，为项目票选审议打下基础。另一方面，项目票选审议坚持公平、公开、公正的原则，市人大代表按照“一人一票、差额票选”投票选出拟建项目，由市政府吸纳研究并按程序在市人代会上报告项目情况，经大会表决同意后，项目正式确定并向社会公告。

从“纸上决议”到“落地生根”，推动实施铿锵有力。充分发挥人大职能作用，突出保障项目高质量完成，综合运用听取工作报告、集中视察、实地调研等形式，强化与“12345”政务服务便民热线的协同联动，动态跟进项目监督，及时将监督中发现的问题反馈市政府及其职能部门，提出助力项目高质量建设的意见建议，确保项目如期完成、圆满“交卷”。

从“政府答卷”到“代表阅卷”，闭环管理确保群众满意。2025年首次在市人大常委会会议上听取和审议市政府为民办“十件实事”办理情况报告，并首次组织常委会组成人员在市人大常委会会议上开展“十件实事”项目完成情况满意度测评，结合履职实际和市政府所作的项目完成情况报告以及人大的监督情况报告综合“打分”，对测评为“不满意”的项目开展“回头看”，形成项目“征集—票决—监督—测评”的闭环链条，民生愿景正在变为幸福实景。

健全制度机制

不断提升代表工作的“亮度”

深入推进代表建议“两个高质量”，畅通代表建议“提、审、交、办、督、用”办理全流程，形成了“5332”全链条工作法，这一闭环体系让代表建议从“答复”走向“实效”。

“五个到位”指明工作新路径。市委主要领导领衔督办市人大代表建议，明确提出“认识到位、统筹到位、办理到位、督办到位、转化到位”的要求，为做好代表建议工作明确了方法路径。

“三个转变”拓宽建议提出新渠道。充分发挥网上代表联络站和实体代表联络站的“双作用”，打通人大代表联系群众的“最后一米”。积极运用“智慧人大”议案建议办理系统，实现“提、审、交、办、督、用”全流程线上办理、将“智慧人大”与“12345”政府服务热线互联互通，探索人工智能助手与“智慧人大”系统深度融合，实现了从“被动接收”到“主动征集”、从“线下为主”到“线上线下融合”、从“个人智慧”到“数据驱动”的“三个转变”。

“三个机制”探索建议督办新方式。创新同类建议“打包”督办新机制。贵阳市人大常委会在已经形成的“四种督办”工作机制基础上，创新探索同类建议“打包”督办机制，将建议督办与监督检查相结合，实地督促代表建议办理，切实将“民生之盼”变成“群众之赞”。建立跟踪问效新机制。在“智慧人大”议案建议办理系统中将重点督办建议重点标注，形成全流程“刚性链条”。建立重点督办建议沟通反馈机制，制定动态化跟踪台账，定期掌握建议办理情况，确保建议“落地有声”。深化“两个联系”工作新机制。将列席代表座谈会上收集的代表建议及时反馈并跟踪处理情况，促进代表反映的问题有效解决。

“两个闭环”创新成果运用新思路。将群众呼声转化为民生项目建议。通过代表建议与为民办“十件实事”深度捆绑，实现了民生实事项目征集和代表建议素材的贯通提出和运用，让代表建议真正转化为惠民政策。通过梳理代表意见最集中、最突出、群众关注度较高以及历年反复提出的建议，作为下一年度贵阳贵安为民办“十件实事”初选项目。通过推荐发布典型案例实现运用关的闭环运行。制定《关于代表建议典型案例推荐和发布工作办法》，2025年首次开展代表建议典型案例推荐和发布工作，发挥代表建议典型案例的辐射带动作用，补齐运用关制度规范短板，形成“六关”全流程闭环运行，更好地发挥代表建议在服务中心大局、增进民生福祉、促进社会治理中的重要作用。

推进阵地建设

不断提升代表工作的“温度”

数字赋能提效能。积极依托“智慧人大”系统，深入推进议案建议系统、网上代表联络站等平台建设，不断在使用中改进完善升级赋能，深化和拓展“两个联系”制度，首次将“两个联系”情况纳入代表履职系统，“图景式”呈现有关工作推进情况，为代表高效履职提供便利。

阵地建设拓长效。保持市、县上下联动，持续推进代表履职平台建设。以已经建成的146个代表联络站为基础，进一步丰富内涵、拓宽领域、找准特色、延伸链条，鼓励各区县根据区域特点和发展要求，提质升级特色鲜明的代表联络站，推动代表联络站向园区、学校、商圈、集市等场景延伸，创造更多的全过程人民民主基层单元。如南明区打造了“青云直上，民意直通”工作品牌；乌当区推动阵地布局更完善、联系服务更高效、功能内涵更丰富，实现247个家站室点岗全覆盖，并在13个代表联络站挂牌打造“全过程人民民主基层实践点”，阵地建设正从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变……一个个代表履职“小阵地”激发为民服务“大效能”。