人大代表助力“团购物业”，推动老旧社区焕新治理

物业服务牵动千家万户，是关系人民群众幸福感的“关键小事”，也是夯实基层治理的“民生大事”。上海市杨浦区定海路街道辖区内老旧住宅较为密集，部分社区“老、小、散”的特点明显，物业服务长期面临管理成本高、市场化难以覆盖的困境，成为基层治理的短板。

近年来，定海路街道人大工委坚持深入践行人民城市和全过程人民民主重大理念，积极发挥人大代表密切联系人民群众优势，推动将12个“老、小、散”小区整合成总面积11.2万平方米的“物业服务综合体”，将民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯穿治理全过程，探索形成全市首例片区化住宅小区统一招标“团购物业”模式，构建“提价稳预期、提质惠民生、降本促长效”的多方共赢格局，为老旧社区焕新治理提供了鲜活样板。

代表在协商前哨

助力民主协商算清“三本账”

要吸引市场化优质物业企业参与竞标，探索“规模订单”提升整体物业服务水平能力，调价是个绕不过去的“坎”。为彻底打开居民心结，街道人大工委邀请辖区人大代表全程参与协商，系统破解民生难题。

区人大代表召开居民座谈会，调研隆昌居民区团购物业相关情况

经过前期排摸调研，代表们找到了问题症结，也提出了工作方案：先算“三本账”，再画同心圆。先后形成了以可视化表格呈现“服务对比账”，以公示成本测算表公开“成本效益账”，用周边小区调价案例厘清“长远利益账”。有了三本账的“底气”，代表们会同党员骨干、业委会成员、楼组长，组织了20多场政策宣讲、居民听证和意见征询，开启基层民主协商。召集居委会业委会先行沟通、组织党员楼组长“上门动员”，再到面向全体居民解疑释惑、针对个别居民结对疏导，代表们全程参与，确保每一条意见都被听到、都有回应，努力寻求物业选聘方案的最优解，实现社区居民意愿的最大公约数。

代表在一线奔走

助力民主决策实现“广参与”

在大家的共同努力下，选聘方案很快进入了表决环节。为确保尽快实现“团购物业方案”，代表们坚持与社区干部、业委会成员、党员志愿者、楼组长开展“扫楼行动”，在确保投票规范发放，进一步做好答疑解惑。区人大代表回忆说：“那几天真是五加二、白加黑连续作战，我们不怕反对意见，就怕居民置身事外、置之不理。必须坚持到最后一刻、争取到最后一人，确保程序严谨、结果经得起检验。” 针对出租户较多、公房商铺等复杂情况，代表们还建议社区通过微信群、电话联系、对接产权单位等多种方式，保障每一位业主的知情权与参与权。

平凉路1975弄小区团购物业唱票现场

经过细致扎实的工作，居民们逐渐摆脱“等靠要”心态，从“被动接受服务”转向“主动参与决策”。8月底，12个小区分别召开业主大会表决“团购物业”方案，业主平均参与率达92.65%，同意率超过77.94%，其中长欣新苑更是实现参与率100%、同意率89.55%。

代表在治理现场

助力民主管理贯通“全周期”

代表们的努力也激发了居民的自治意识，“我的家园我做主”，小区治理逐渐从“单向管理”向“多元协同”转变，从“经验治理”向“专业治理”提升，从“解决问题”向“共创美好”深化。

在实施“民生微更新”项目中，居民们积极向人大代表建议，提出“微更新项目清单”。代表们则结合联系基层和调研活动，深入听取对项目实施的意见建议，推动完成楼道粉刷、公共晾衣架安装等12项实事，切实做到让居民“先见变化、再议改革”。业主大会成功选聘物业后，各小区还顺势修订完善了《业主大会议事规则》《管理规约》等制度，获得高票通过，为物业规范运作奠定了基础。

物业公司入驻开展“和市集”活动

物业公司正式入驻后，迅速开展环境整治与服务提升。一位居民感慨道：“积灰的楼道窗户擦干净了，心里也亮堂了！”街道相关同志表示，接下来将放大片区规模效应，打破物理隔阂，联合开展“邻里节”“和市集”等活动，推动物业企业向“社区治理协同者”转型，实现服务从“基础保障”到“品质提升”的跨越。

代表在监督平台

助力民主监督推动“可持续”

引入品牌物业只是开端，围绕承诺的“四保三优”服务标准，人大代表还开展了跟踪监督，推动构建“多方协同”治理体系，强化履约监督闭环。

在代表们的建议下，物业公司依托线上平台，建立连片小区管理数据库，整合报修、缴费、公告等功能，实现“线上提交－平台派单－线下处置－评价反馈”的闭环处理快速通道。为推进监督的长效常态，街道人大工委探索了“人大代表+居民代表”双重监督机制，依托人大代表联系服务群众平台，加强与居民代表联系，共同开展工作监督，推动物业服务标准化、可追溯，促进物业治理从“阶段性突破”迈向“常态化优质”。      

当前，“团购物业”探索仍处于初级阶段，后续的物业服务监管、质量持续提升、长效机制完善等任务依然艰巨。定海路街道将坚持以习近平总书记关于基层治理的重要论述为指引，聚焦构建“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”目标，将巩固试点成果与推动全过程人民民主深度融合，更好地推动代表发挥嵌入基层社会治理，努力打造更加宜居、更具活力、更有温度的“定海家园”，为超大城市治理现代化贡献更多基层经验。