一次立法中的沉浸式体验

2023年陕西省宝鸡市荣获“国家公交都市建设示范城市”称号。为了巩固创建成果，推进公交事业更好发展，2025年宝鸡市人大常委会积极推进《宝鸡市城市公共交通条例》地方立法工作。这是《城市公共交通条例》颁布后，陕西省第一部设区的市开展的城市公共交通地方立法。

作为宝鸡市人大代表、公交条例立法专班的负责人，2025年6月9日，我组织立法专班成员开展了一次沉浸式体验活动——乘坐城市公交车。在全市公交调度指挥中心，我们看到现代化、智能化的城市公交管理系统。参观了宝鸡火车站广场公交枢纽站，这是市政府斥资上亿元建成的公交枢纽站，虽处闹市，但环境优美、秩序井然，多路公交车在此接驳换乘。市政府建好后直接交付公交公司使用，由此看到市政府优先发展公交事业的城市经营理念以及对公交事业实实在在的支持。参观了7万多平方米的公交一公司停车场站，这是一个园林式停车场站，位置在城市繁华区域，但由于划拨土地不能商业开发，场站仅仅用于公交车辆停放和充电，土地使用率低，公交公司的无奈也引起立法专班成员对公交用地综合开发的深深思考。体验了东风路、大庆路、经二路等多处公交专用道，感受到专用道的通达与快捷，认识到公交专用道仍需进一步拓展与加强管理。参观了公交调度站正反两方面典型案例：植物园调度站和苟家岭调度站坚持规划先行，城市规划中同步建设公交场站，建成专门的调度站，车次密度很大但丝毫没有拥堵；西关调度站和新福园调度站由于没有规划独立的公交场站，公交车只能在城市道路停放调头，高峰期经常造成拥堵。这两个调度室均狭小简陋，新福园的调度室甚至设在路旁的住宅楼内。通过两个场站的对比，我们深刻认识到城市规划对公交发展的重要作用，也坚定了一定要把国土空间规划纳入公交条例的信念。

立法专班成员集体乘坐了4路、15路、36路等公交车，这些公交车均为新能源纯电车，明亮干净，乘坐舒适，已成为展示城市形象的重要名片。据了解，每台车购置成本接近百万元，近年来市政府支持公交发展，全市一千多台公交车中，90%以上已陆续更换为这种高品质的纯电车，我们切身感受到市政府绿色低碳的发展理念。

参观中，我们了解到公交车司机工作强度大，但工资相对较低，人员流失率较高。各个调度站只能为司机提供吃饭、饮水、上厕所等最基本需求，如何关怀关爱这一群体也引起立法专班成员的忧虑与思考。

作为宝鸡市人大代表，同时肩负公交条例立法专班负责人职责，我深刻认识到，地方立法不是简单的条文堆砌，而是要以民意为导向、以问题为靶心，用“小切口”做好“大民生”文章。此次沉浸式体验让我们精准捕捉到公交发展中的痛点、难点与堵点，也凝聚了立法为民的共识。下一步，我们将立足宝鸡公交发展实际，把调研所得转化为立法实效，严格遵循“小快灵”原则，精准固化国家公交都市创建成果，切实解决公交用地、驾驶员权益保障、规划衔接等现实问题，以高质量地方立法为公交事业赋能，为宝鸡城市治理现代化贡献人大力量。