“直通人大代表”平台开出“民主之花” ——上海市虹口区人大常委会创新数字化履职赋能基层治理纪事

“这个平台真的不得了，是真为老百姓解决实事。去年我在平台上反映了小区停车难的问题，没多久就得到了解决。”1月21日，上海市虹口区第十七届人民代表大会第九次会议正在进行，曲阳路街道巴林小区居民张先生一边用手机收看大会新闻报道，一边向身边的住户们由衷夸赞着“直通人大代表”平台。

张先生口中的“平台”，正是此次大会上区人大常委会工作报告中重点提及的虹口区“直通人大代表”信息平台。报告显示，该平台自上线运行三年多来，累计收集群众诉求建议1759条，办结1729条，办结率达98.3%。

如今，遇到困难通过平台向人大代表反映、寻求解决，已成为虹口区群众的共识。“直通人大代表”平台也成为虹口区人大常委会丰富公众政治参与途径，推进人民城市建设和社会治理现代化建设，打造“全过程人民民主”实践地的金字招牌。

拓展渠道：线上平台架起民意“连心桥”

“社区建立人大代表联系点后，居民有了联系代表的直通车，不过也有一些年轻、新就业形态的居民反映，因为工作时间原因或身体原因无法在接待日或亲自来联系点表达诉求。”2022年年初的区人代会上，虹口区人大代表雷国兴的发言引起了区人大常委会的重视。

“我们不能遗漏一名群众的诉求，要坚决保证每一名群众的反映问题的权利！”虹口区人大常委会负责人这句斩钉截铁的表态发言，徐徐拉开了“直通人大代表”平台建设的大幕。

2022年7月1日，虹口区人大常委会在建好线下“人大践行全过程人民民主基层实践站”基础上，打造的线上信息平台——虹口区“直通人大代表”网上平台正式开通。该平台设置在“上海虹口”门户网站上，群众在政府网站上“一网通办”的同时，还可以“直通人大代表”。

群众通过点击飘窗“直通人大代表”进入平台，写下意见建议，并选择反映事项类型，在线提交即可。平台会根据代表地域辖区、单位性质、专业特长等运用大数据技术进行智能分类推荐派单，由代表领衔进行研究提出办理意见，实现问题提交、分拣派发、流程跟踪、处置反馈全链条闭环，形成“代表领衔、人大搭台、部门联动、共治共享”工作格局。

“我们还为平台设计了专属LOGO，以‘虹’字为视觉核心，巧妙融入多重意象：自行车象征人大代表深入基层、接地气的工作姿态；爱心与桥梁元素呼应‘连心桥’的内涵，寓意代表与群众紧密相连、心意相通；暗藏的‘人大’字样则明确了平台属性。”虹口区人大常委会代表工作室主任许莅群介绍，“这个形象生动的LOGO让群众一目了然，很快就记住了该平台。”

运行三年来，“直通人大代表”平台实现了人大代表全天候接待群众，有效解决了群众“找代表难”的问题，切实回应了一批群众热切盼望、反复呼吁的急难愁盼事项，充分彰显了全过程人民民主的广泛性。

“这样的平台才是老百姓用得着、用得顺、用得爱的平台！”张先生的称赞道出了众多居民的心声。

组团履职：升级“家门口的食堂”暖民心

位于四川北路上的四新食苑享有“汤团大王”美誉，是“上海老字号”品牌。2024年，“直通人大代表”信息平台的一则信息引起关注：四新食苑楼顶违建存在安全隐患，希望停业整顿，还原店铺本来风貌。平台将该信息派单给了四川北路街道人大工作委员会，并由四新食苑业主方虹商集团总经理、虹口区人大代表赵丽琴领衔接单。

赵丽琴介绍，四新食苑现址建于1954年，1楼至3楼用于顾客用餐、加工食品出售等，3楼楼顶早年搭建的违章建筑作为厨房。虹商集团经过对房屋的安全检测，发现该违章建筑底板历经不同时期的多次浇灌，导致建筑承重发生改变，存在安全隐患，应该拆除。“但是否一定要停业整顿，成为大家讨论的焦点。”

街道人大工委协调之下，在四新食苑周边工作的区人大代表康琳、徐萍、马骊也加入工作组，收集周边群众意见。“要改善营业环境，也要考虑营商环境。”康琳说，四新食苑由于价廉物美，成为周边老人“家门口的食堂”，还成为社交媒体上的热门打卡点。大家担心，如果四新食苑停业整顿，不仅会影响居民就餐，更会对品牌造成负面影响。

代表们将问题反馈至虹口区人大常委会后，在区国资委、区市场监管局、虹口消防各方推动下，四新食苑拆违、审核等流程走上“绿色通道”。大半年后，四新食苑再次全面开业，厨房移至3楼，2楼也调整为早年的雅座形式，并推出驻唱演出等进行引流。

如今，走进四新食苑的社区老人可在指定时段享受所有餐品9折优惠，此外还在节假日推出特色增值服务，为老年人赠送菜品、特价套餐、积分兑换等，并定期举办饮食健康讲座、文化体验活动，“家门口的食堂”成为功能叠加的“家门口的好去处”。

在线“监工”：公园24小时开放绘就民生实景

“家楼下就是公园，但进公园要绕一圈”“晚上总有人到公司借厕所”……近年来，随着同在虹口区的鲁迅公园、和平公园陆续破墙开放，曲阳公园附近的居民、上班族登录“直通人大代表”信息平台“吐槽”。曲阳路街道人大工委收到派单后，公司毗邻曲阳公园的森信投资控股集团总裁、区人大代表王铭豪主动接单。

据介绍，曲阳公园原在中山北一路、东体育会路有两扇门，但对于部分小区居民来说，公园“近在咫尺”却要绕路进园。尤其周边老龄化程度较高，居民希望下楼就能入园。而公园晚上闭园后，沿途多为居民区的中山北一路上没有公共厕所，外卖员、网约车司机等如厕变成难题，常到公司借用洗手间，存在一定安全隐患。

但公园破墙开放，意味着更高的沟通成本、管理成本。在街道人大工委支持下，区绿化市容局等相关部门及时回应，并联动公园管理方虹口城发集团共同探讨局部24小时开放方案、施工方案。工作单位在附近的区人大代表孙焰、史立新、刘丽智等也积极加入团队，参与多场街道组织的居民意见建议征集会，及时反馈诉求，包括划分施工时间段、施工期间保留公园开放区域、增加配套设施等。对于破墙后的地形高差，人大代表与施工方多次商议后，最终选择景石堆叠、植物配置等完善。

施工期间，人大代表们在线“监工”——不仅根据节点抓进度，还从噪声、扬尘、施工安全等方面进行监督。“得益于居民和人大代表的高频沟通，施工期间零投诉。”曲阳路街道相关负责人介绍，此次破墙让公园与街区无缝融合的同时，还增加了居民呼声较高的生态科普区、儿童活动区等特色空间，并对路线进行重新规划设计，在主干道之外增加了多条支路，提升了游园体验。

从解决停车难到改造老字号，从破除公园围墙到创新基层治理，虹口区人大常委会"直通人大代表"平台用三年实践证明：当代表真正成为群众的"代言人"，当平台真正成为民主的"直通车"，全过程人民民主就能在基层治理中绽放出最绚丽的民主之花。这朵花，不仅开在巴林小区的停车位上，开在四新食苑的汤团香里，开在辖区游园里，更开在每个虹口群众的心田深处——因为这里，有最真实的民主，最温暖的民生，最生动的民主。