广东创新民生实事评议制 ​让全过程人民民主“看得见、摸得着”

民生实事年年办，但怎么确定哪些事该办、哪些事急办，往往是道难题。近年来，广东省人大常委会立足省情实际，创新建立省级民生实事评议机制，让人大代表与群众全程参与民生实事项目的征集、遴选、监督、评价全流程，推动每个环节更加充分体现民意、汇集民智、凝聚民心。

民生实事怎么评

在广东，全省建有约1.2万个代表联络站，依托数字人大系统，实现线上线下全天候接待群众全覆盖。2025年，以广州市为例，广州各级人大代表进站接待选民4.2万人次，线上线下收集意见建议7.2万条，同比增长近七成。这些带着泥土芬芳、冒着热气的基层声音，经过梳理汇总，为民生实事评议源源不断输送真实、鲜活、具体的民情民意。

民生实事评议机制的核心在于“评”与“议”的结合。每年年底，广东省人大常委会不仅要听取省政府关于当年十件民生实事办得怎么样的报告，还要对下一年的候选项目进行测评。常委会组成人员分组审议，财政、教育、卫健等8家责任单位负责人必须到场听意见、答询问。

从评议结果看，这一制度安排既有温度，也有力度。十件民生实事办理情况综合满意度在90%以上，表明各项工作总体成效明显；同时个别项目也有不满意票，说明评议不是“走过场”，而是真监督、真评议。

例如，2025年人大评出的前十项候选项目，虽然与政府最终提交的名单一致，但排序发生了变化。这一细微的差别，表明人大评议并非简单重复，而是在项目轻重缓急、群众关注重点等方面，发挥了实实在在的优化和校准作用。

定下来的事怎么盯

民主不仅体现在过程中，更要落在结果上。翻开2025年广东省十件民生实事清单，每一项都清晰可查、可量化、可监督。内容涵盖养老服务、困难群众兜底保障、重点群体就业、县域基础教育、出生缺陷筛查和普惠托育、城乡生活污水治理、“四好农村路”、县域医疗服务、食品药品安全、青少年心理健康等群众普遍关心的重点领域。例如，为超2.5万名65岁及以上失能老年人提供上门健康管理等服务，建设122个“就业驿站”等。这样的项目设计，既贴近群众急难愁盼，又便于年终“晒账单”、接受监督。

评议制度不能仅仅停留在“会场上”，关键还要看“后半篇文章”做得深不深、实不实。为此，省人民代表大会通过省政府工作报告后，省人大常委会及时将省十件民生实事纳入年度监督工作计划。

针对十件民生实事涉及社会建设、教科文卫和其他方面的不同项目，分别由社会委牵头，教科文卫委、财政经济委等参与，每个项目均成立监督小组，吸收相关非驻会常委会组成人员和人大代表参与，逐项开展常态化跟踪监督。无论是“四好农村路”的进度，还是农村污水设施的落地，都有人盯着办、盯着改，确保年底全部“交账”。

制度闭环见实效

广东省级民生实事评议制度，与基层民生微实事实践相互呼应，通过“省人大常委会评议+市县乡人大代表票决+基层民生微实事立办”的三级闭环架构，初步形成省域全覆盖的为民办实事闭环机制。

从2011年开始实施省十件民生实事至今，广东已坚持了15年。经过多年持续推进，这一制度不断完善、内容不断丰富、机制不断成熟。2011年，广东围绕扶贫、就业、教育、医疗、交通等十个方面推进民生实事，省财政仅春节前后就向特殊困难群众发放临时价格补贴超过3.83亿元。2024年进一步创新开展省级民生实事评议，标志着这项工作从“办实事”向“科学选题、民主决策、依法监督、闭环落实”迈出了重要一步。

从代表联络站里收集意见，到常委会会议上集中审议；从候选项目测评排序，到纳入政府工作报告、提交省人代会审议；从年初定项目，到年中抓监督、年底看成效……广东着力发展全过程人民民主，让民生需求在一件件民生实事中精准落地。

“有地方说话、说了有人听、听了有反馈、办了有监督、结果可评价。”广东正用一套务实管用的制度，让每一位南粤百姓真切感受到：自己的意见建议，正在不断改变着生活。