参与社区针对性治理 彰显人大代表履职担当

朱勤皓

上海市虹口区人大常委会主任

习近平总书记强调，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。同时指出，要充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，密切同人民群众的联系，当好党和国家联系人民群众的桥梁。社区是社会的基石，其建设成效直接关系民生福祉。基层人大代表立足选区，以社区为履职主阵地，深度参与针对性治理，既是践行全过程人民民主的必然要求，也是新时代人大代表履职尽责的重要体现。

社区治理的核心诉求，在于实现“秩序井然”与“办事方便”两大目标。这两大目标的达成，要求基层人大代表要通过参与做好每一件小事，来体现大事。

找出关键问题

精准参与社区治理

社区问题具有鲜明的具体性、反复性和地域性特征，看似琐碎零散，实则关乎群众切身利益，是引发邻里纠纷、影响基层稳定因素的重要诱因。如保洁、保安、保修、保绿，如老旧电梯更换、加装电梯和后续维护，如突发事件抢修，业主委员会、物业服务质量和物业费收缴、物业公司公共收益处理分配，如消防安全通道、白蚁防治、高空坠物防治、油烟扰民处置，如社区便民设施、老年人帮助、精神病人帮扶、困难人群帮助等。把问题找出来、解决问题就有了方向，找问题也是人大代表履职的基本功。人大代表要充分发挥贴近群众的优势，通过走访调研、座谈交流等多种方式，广泛收集社情民意，再汇集到人大常委会，成为人大监督的切入点，让人大监督更具针对性和实效性。

明确责任部门

破解社区治理难题

社区的每一个问题，背后都有对应的法律法规依据和职能部门管辖范畴。人大代表在参与社区治理时，既要当好政策法规的“宣传员”，更要当好责任落实的“监督员”。一是要把职能部门的责任说出来。依据相关法律法规，清晰界定每个问题对应的责任部门，向群众讲清楚“谁来管、管什么”，消除群众的困惑和疑虑。二是在涉及多部门交叉管辖的领域，要督促政府明确责任牵头部门。主动协调沟通，避免出现“多头管理”或“无人负责”的推诿扯皮现象。以社区安全治理为例，其涵盖日常治安维护、消防安全监管、环境安全保障等多个方面，涉及公安、应急管理、生态环境等多个部门。只有明确牵头单位，才能形成协同治理的合力。三是面对新情况、新问题，当现有法律法规存在空白或规定不精准、执行效果不佳时，要充分发挥代表建言献策作用，及时向人大常委会反映情况，推动相关法律法规的修订完善。

制定处理问题流程

切实提升社区治理实效

处理问题的流程明晰，是针对性解决问题的关键，也是强化监督、压实责任的重要依据。社区群众解决问题，期盼的是快速、无歧义、无后遗症，追求的是公平、公正、公开，渴望的是问题得到根治、不再反复。这就要求相关部门在制定问题处置流程时，必须坚持依法办事，主动向前一步担当作为，而非以“依法依规”为借口推诿扯皮、规避责任。

人大代表要发挥监督推动作用，督促责任部门梳理问题处置的全流程，形成闭环管理机制。同时，在流程执行过程中，要以人为本，以人民为中心，换位思考地解决好问题，特别是要关注细节，体现实效和水平。此外，人大代表要推动处置流程向社会公示，让全过程人民民主在社区治理中得到生动体现。当流程体系健全完善后，遇到问题就能第一时间明确责任主体，人大监督也能做到有的放矢、精准有力。

社区稳，则百姓安；基层治，则天下宁。社区是基层治理的第一线，也是基层人大代表履职的重要场所。人大代表深度参与社区针对性治理，不仅能让代表履职更接地气、更知民情，更能为全过程人民民主搭建起坚实的实践载体，为筑牢国家治理的基层根基贡献力量。