以民生微实事为抓手 推动全过程人民民主落地生根

蒋树建

江苏省南通市如东县

人大常委会主任

江苏省如东县人大常委会以民生微实事推广为突破口，紧扣“民意征集、协商决策、监督执行、评价反馈”四大关键环节，构建全链条、立体化的基层民主实践体系，推动全过程人民民主在县域落地生根、开花结果。

精准对接民意

筑牢民主实践起点

民意是民生微实事的源头活水。指导镇（区、街道）人大依托代表“家站点”等阵地，构建“线上+线下”全域民意征集网络：线下组织代表开展“走村入户听民声”等沉浸式调研，每月固定工作日分组走访选民，面对面了解民情；线上依托“数字人大”“如东发布”等各类政务平台开设征集专栏，实现民意收集全天候响应。同时，明确“微、急、难、惠”筛选标准，聚焦公共服务、基础设施、生态治理、养老托育等核心领域严把入口关。例如，洋口镇通过代表逐村走访调研，锁定群众反映强烈的泵站灌溉设施问题，快速纳入微实事清单并推动实施，完成3座泵站拆建维修、5座泵站智能化升级，配套建设2.5千米防渗渠，彻底解决了片区农田灌溉难题，让民主诉求转化为民生实效。

健全协商机制

凝聚民主决策共识

民主决策是全过程人民民主的关键环节。创新建立“三级筛选、多方共治”的项目审定机制：第一步由人大代表梳理汇总民意诉求，形成“海选”清单；第二步由镇（区、街道）人大牵头，组织代表、群众代表、村干部及职能部门负责人开展专题协商，实地核查可行性后形成“精选”清单；第三步经镇人大主席团（区街道人大工委）会议通过并报县级人大常委会备案，确定“拟办”清单。协商过程中，充分保障群众知情权、参与权、表达权，通过意见碰撞凝聚最大共识。城中街道在选民代表议政会上一次性审议通过19件民生微实事项目，并建立上级补助、社会参与、村居自筹、街道兜底的多元资金保障模式，为多方协商决策提供了有益实践；马塘镇则通过“全方位收集、全要素支撑、全过程跟踪”的“三全”机制，每年安排90万元专项资金保障项目落地，让决策更具科学性和可行性。

强化全过程监督

保障民主执行刚性

监督到位方能确保实效。构建“人大监督+群众监督+专业监督”立体化监督体系：各镇（区、街道）人大组建人大代表、群众代表联合监督小组，通过明察暗访、现场督办等方式全程跟踪项目质量与进度；在项目现场设立公示牌，公开核心信息接受群众监督。如东县人大常委会将推广民生微实事列为重点工作，强化统筹督导。其中，袁庄镇创新“三查三督”机制，通过查进度督工期、查质量督整改、查安全督落实，确保项目按时优质完成，2025年度11项微实事已完成10项；栟茶镇安排专业领域代表全程跟进项目施工，在党史文化阵地等工程中严把质量关，同时组织代表和选民共同参与验收评议，形成长效管护机制。如掘港街道芳泉村充电桩安装项目推进过程中，监督小组全程跟踪施工规范，项目建成后有效解决周边数百户居民车辆充电难题，获得群众广泛认可。

完善评价闭环

彰显民主成果价值

群众满意是检验民主实践的最终标尺。建立“回访核查+满意度测评”评价机制，项目完工后由镇（区、街道）人大组织人大代表、群众代表开展测评，结果直接与后续资金分配、部门绩效考核挂钩。同时，构建问题反馈闭环，由人大代表跟踪整改落实，确保群众意见件件有回应。外农区（苴镇街道）明确满意度低于80%的项目需整改，其实施的江庄村路灯安装、蔡桥村河道整治等6个项目均通过验收，群众获得感显著提升；丰利镇古丰社区“银龄食堂”项目运营后，人大代表定期走访收集老人意见，动态调整菜品，日均服务50余人次，老人们纷纷称赞“每天都能吃到热乎的饭菜”，这份满意正是对民主实践成效的最佳印证。

强化保障支撑

夯实民主实践根基

推广民生微实事、践行基层全过程人民民主，需健全保障机制、夯实履职基础。重点强化三方面支撑：一是制度保障，指导各镇（区、街道）制定民生微实事项目实施办法，明确全流程要求，建立统筹协调工作机制，全县镇（区、街道）累计安排奖补资金1336.41万元；二是能力提升，通过专题培训、现场观摩等提升代表履职能力，建立代表联系群众常态化制度，明确每月固定工作日开展走访，健全履职评价激励机制；三是氛围营造，通过主流媒体多渠道宣传工作成效与典型案例，如推广栟茶镇5年实施61件微实事的经验做法，增强群众参与主动性，形成“人人关心民生、人人参与民主”的良好氛围。

实践表明，践行基层全过程人民民主，必须立足群众需求聚焦民生小事，坚持问题导向检验民主实效，健全机制保障协同发力。如东县人大常委会以民生微实事为抓手的实践模式，其核心在于找准民主实践与民生改善的结合点，通过“小切口”撬动“大民生”；关键在于构建全链条群众参与机制，让群众从诉求提出到结果评价全程参与；保障在于强化制度、资金、能力与氛围支撑。