9份代表建议托起一座“天空之城”

今年1月21日，《温州市支持低空经济高质量发展的若干措施》《温州市低空飞行服务保障办法（试行）》两份文件正式印发，这也标志着浙江温州低空经济政策框架基本成型，产业发展进入加速跑阶段。

两份文件的落地，与9份代表建议息息相关。2025年初召开的温州市十四届人大五次会议上，全市8个代表团的23名人大代表围绕低空经济发展，提交了9件建议。从代表建言到政策落地，温州用一年时间走出了一条“建议驱动—政策响应—产业起飞”的发展路径。

来自田间地头和产业一线的呼声

“游客看完廊桥、云海就走了，留不住，要是有空中观光项目就好了。”2024年，泰顺南浦溪景区一位民宿业主与市人大代表卓乃枢，聊起当地的旅游业发展的困境。这句话让他眼前一亮：“泰顺有山有水有廊桥，从地面看和从空中看完全是两种体验，低空旅游一旦做起来，游客至少多留一晚。”

带着这个想法，卓乃枢开始了系统调研。越调研，他越觉得泰顺发展低空经济条件得天独厚：通用机场是在建的浙南闽北首个且唯一的A1级通用机场；机场周边已谋划低空（通航）产业园，产业落地条件充足；浙江飞翔通航有限公司在泰顺运营文祥湖等4个飞行基地，年接待游客超万人……

“低空经济是当下推动新质生产力发展的重要赛道，对泰顺这样的山区海岛县来说，是实现加速赶超的战略主攻点。”2025年1月，卓乃枢在市十四届人大五次会议上提交了《大力支持泰顺低空经济产业发展的建议》。

和卓乃枢一样，其他代表也从各自领域发出了声音。永嘉代表团陈继权联合6名代表建议建立市级低空经济发展联席会议制度；瓯海代表团的王昌东代表、瑞安代表团的朱良仕代表、龙港代表团的黄钦鑫代表等，分别从省级试点申报项目、起降点网络统筹规划、设立专项发展基金等方面建言献策。9件建议，覆盖财政经济、城建环保、农业扶贫三大类别，涉及顶层设计、县域特色布局、产业培育、场景落地等方方面面。

协同推进让代表建议落地有声

2025年建议交办后，市交通运输局作为9件建议中8件的主办单位，迅速组织专题研究，逐件与代表对接沟通。市农业农村局同步推进相关建议办理。各会办单位主动参与、协同配合，形成了“主办牵头、会办联动、多方协同”的办理合力。9件建议全部办理完毕，代表反馈全部满意。

但代表建议的价值不止于“满意”二字。这些建议所汇聚的共识和智慧，成为温州低空经济政策制定的重要源头活水。2025年下半年，在建议办理的基础上，市级相关部门全面梳理代表提出的问题和建议，对标国家和省级战略部署，启动低空经济政策文件起草工作。代表们关于飞行活动服务、场景应用、产业培育、要素保障等关键领域的建议，被系统地吸收到政策框架之中。

16条扶持政策覆盖企业招引、技术创新、场景应用、人才引育全链条，关键技术攻关市级重大科技项目补助最高200万元，省市级典型应用场景项目奖励30万至50万元……在正式出台的两份文件中，代表们关于加大政策扶持的呼声有了真金白银的回应，代表们希望强化顶层指导的愿望有了制度化落地。

以人大之为助力经济高质量发展

制度文件出台，为产业发展立起了“四梁八柱”。2026年以来，政策的利好正加速转化为产业的实绩。

当前，泰顺文成一体共建列入浙江省低空经济“先飞区”试点；文成县的“浙江之翼”eVTOL中心建成投用；浙南低空飞行服务中心、温州低空安全监管中心、中国AOPA培训中心、温州低空联合实验室等4个专业服务机构正式设立运营，一张覆盖研发、测试、运营、服务的产业网正在编织。

场景应用更是不断突破想象。2026年春节期间，泰顺县的低空经济呈现繁忙景象，累计飞行882架次，吸引浙闽两省2294人次乘机体验。同时，低空力量协助完成覆盖近200万亩的森林巡护。乐清至洞头低空互通航线试飞成功，15分钟跨越山海的“空中通勤”从设想变为现实。全市已有32家重点企业实质涉足低空经济产业链，从核心零部件制造到整机生产，从运营服务到维修保障的全链条正在加速形成。

卓乃枢再次来到南浦溪。飞行营地比去年热闹了许多，排队等候空中观光的游客络绎不绝。更让他欣喜的是，北航光电技术研究所泰顺实验室已投入运营。

政策出台、设施投用、场景落地、产业集聚，温州低空经济发展的每一步，都可见代表建议的印记。在低空经济这片万亿蓝海的竞逐中，人大代表围绕中心、服务大局，以高质量的履职成果，为全市经济高质量发展注入了澎湃动能。