漯河人大：用心用情监督 夯实“幸福之城”根基

细察民生千万续，勤施善策护安康。近年，河南省漯河市人大常委会始终锚定以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小”的民生需求，推动人大监督工作紧跟群众关切、紧贴群众期盼，通过创新监督方式提升效能，以扎实的监督成果破解民生难题，将人大监督之力切实转化为民生改善的温度，为漯河“幸福之城”建设夯实根基、增强底色，有力地托举起千家万户稳稳的幸福。

护佑少年成长，厚植育人沃土

家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师。建设“幸福之城”，关键在于孩子；孩子健康成长，根基在于家庭。自《家庭教育促进法》施行以来，漯河市人大常委会积极回应民生关切，将该法及相关法律法规的贯彻实施情况确定为年度重点调研课题，专门组建调研组、制定详细方案、召开部署会议，全力推动调研工作走深走实。

人大调研组紧扣家庭、学校、社会、网络、政府、司法等“六大保护”体系，深入滨河路社区、召陵区实验中学、市检察院未成年人法治教育展厅等处全面了解全市未成年人保护工作开展情况及机制运行成效。同时，与市中级人民法院、市人民检察院、相关政府部门负责人以及心理工作者、教师等一线从业人员开展座谈交流，全面排查法律实施中存在的堵点、难点，深入剖析问题根源，力求摸实情、察实况、找实策，为推动家庭教育促进工作高质量发展奠定坚实基础。

《家庭教育促进法》出台以来，多数家长对家庭教育的重要性已有认知，但在“如何依法科学带娃”的实践层面仍然普遍存在养育焦虑。参与调研的心理工作者王柯表示，当前，社会对“科学、优质、便捷、可及”的家庭教育指导服务需求十分迫切。

基于多次集体研究与综合研判成果，人大调研组紧密结合漯河实际，系统梳理法律实施中的困难与问题，最终形成涵盖4个方面共12条具体意见、建议，并交市政府及相关单位办理落实。市人大常委会全程跟踪办理进展情况，推动各方协同发力，取得阶段性积极成效。目前，全市“法治进校园”活动内容持续深化，家长对子女心理健康的关注度普遍提升，教师心理辅导能力显著增强，关心支持未成年人成长、多方协同育人的良好环境逐步构建，为少年儿童健康发展打下了坚实基础。孩子是家庭的圆心，更是社会高质量发展的未来变量。在各方共同守护下，在美丽的沙澧河畔，广大少年儿童正沐浴着全社会的温暖茁壮成长。

情系夕阳安康，夯实养老根基

“一人失能，全家失衡，我们这个年纪，上有老、下有小，在工作忙碌之余，照护老人成了心头难事。”家住漯河市郾城区沙北街道泰山社区的王女士道出了许多家庭共同面临的照护困境。随着我国人口老龄化进程加速，如何实现老有所养、老有所依、老有所乐已成为关乎千家万户福祉的重要社会课题。

党的十八大以来，党中央高度重视人口老龄化问题，党的十九届五中全会更将积极应对人口老龄化上升为国家战略，推动养老事业与产业协同发展，为系统性应对老龄社会挑战奠定了坚实基础。截至2024年底，漯河市常住人口234.3万人，其中60岁及以上老年人口达56.8万人，占比24.24%，65岁及以上老年人口为41.8万人，占比17.8%，标志着漯河已整体进入中度老龄化社会，应对养老压力、构建可持续养老服务体系刻不容缓。

民心所望，施政所向。2024年，漯河市人大常委会紧紧围绕“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”主题，全面启动并扎实推进市、县、乡三级人大联动监督工作。市人大常委会迅速召开动员会议，成立联动监督领导小组，并下设5个专题调研执法检查组，分别由市人大常委会副主任担任组长，抽调部分常委会委员和人大代表共同参与，分赴各县区开展精准监督与实地调研。各调研组深入县区、乡镇（街道）和村（社区）一线，实地察看养老服务设施的建设进度、运营模式与服务供给能力，系统听取市政府及有关部门的工作汇报，与基层工作人员面对面交流，全面掌握养老服务体系建设实情，为推动相关工作提质增效奠定了扎实基础。

同时，漯河市人大常委会注重创新监督方式，融合多渠道广泛汇聚民意，通过《漯河日报》等媒体发布执法检查公告，依托问卷星APP开展线上意见征集，共吸引19830人次参与；结合“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动，组织开展“人大代表为养老服务建言献策”活动，向五级人大代表发出征求意见函，邀请代表全程参与执法检查，推动代表走进群众倾听诉求，充分发挥人大代表主体作用。

人大调研执法检查组通过“上线+线下”多渠道调研检查，查找出养老服务设施质量和新建住宅小区配套养老服务设施移交率不高、已建住宅小区养老服务用房补建工作滞后，居家养老服务内容不全面尤其是精细化养老服务需求供给较少，医养康养行业人才不足、发展滞后等一系列问题，已无法满足老年人日益多样化、高品质的养老需求。市人大常委会高度重视人口老龄化带来的新问题、新挑战，把完善发展养老事业和养老产业政策机制作为工作重点，认真梳理、系统谋划、科学研判，向市政府及其有关部门交办联动监督意见问题清单12条，在市八届人大常委会第十二次会议上审议了市人民政府的养老服务工作专项报告并形成具体审议意见。

监督之效，重在落实。2025年以来，漯河市人大常委会紧扣养老服务工作审议意见落地见效持续开展跟踪督办，推动问题整改走深走实。市政府及其有关部门迅速响应、协同推进，联合制定了《关于高质量建设养老服务体系的意见》等政策文件，明确了25项基本养老服务清单，进一步健全了养老服务政策体系。目前，省人大常委会交办的6项问题已全部整改到位，市八届人大常委会第十九次会议全票通过养老服务工作审议意见贯彻落实情况的报告，标志着养老服务质量与效能持续提升，老年人的获得感、幸福感不断增强。

守护医保基金，筑牢安康防线

医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，直接关系每个人的身体健康与切身利益，更是保障老年人安享幸福晚年的重要支撑。漯河市人大常委会将医疗保障基金使用监督管理情况列入2024年度重点监督工作，开展专题调研并广泛征求意见，聚焦医保工作中的难点、痛点精准施策，着力筑牢包括老年群体在内的全民医疗健康“保障网”，让医疗保障成果更好惠及全体人民，切实守护人民群众的健康福祉与晚年幸福。

“现在医保报销速度特别快，办完手续没多久钱就到账了，心里特别踏实。”近日，在郾城区医保服务窗口办完报销手续的王大爷，真切感受到医保服务的实效提升。这份踏实感的背后，正是多部门协同监管、持续发力带来的积极变化。

2024年，漯河市人大常委会成立医保基金专项调研组，聚焦基金管理使用中的薄弱环节与突出问题，通过多次实地走访、座谈交流，梳理出基金可持续运行压力较大、部门协同监管机制不完善、监管效能有待提升、监管队伍专业能力需加强等一系列问题。针对调研发现的问题，调研组提出系统性意见和建议并转交市政府及有关部门办理，进一步压实市医保局、市卫健委、市民政局、市公安局、市市场监督管理局等单位的主体责任，推动医保基金违法违规问题系统治理。随后，相关单位联合开展了打击欺诈骗保专项整治行动，打破信息壁垒，建立常态化数据共享比对机制，实现医保信息互联互通和动态精准管理，进一步夯实精准施救、防范冒领的工作基础，逐步构建起“不敢骗、不能骗、不想骗”的监管氛围。同时，通过扎实开展定点零售药店综合监管、打击“回流药”专项行动，移交问题线索18条，组织定点医药机构开展自查自纠，主动追回违规医保基金3525万元，有效维护了基金安全，也让人民群众的“看病钱”“救命钱”更有保障。

2025年，漯河市人大常委会专门组建视察调研组，对医保基金管理使用问题的整改落实情况开展“回头看”，推动监督从“纸面”落到“地面”，形成长效监督机制。目前，全市已基本实现医保经办服务“一网覆盖、一窗受理、一票结算、一次办好”，并建立起“日拨付、月结算、年清算”的医保基金结算新模式，将结算拨付周期最短压缩至7个工作日，显著提升了基金周转速度和使用效能。医保即时结算和直接结算工作稳步推进，通过银医一体化结算功能，医保资金向医疗机构到账平均提速80%以上。全市已有11家试点医药机构实现医保基金即时拨付，既节约了医疗机构的财务成本、缓解了资金垫付压力，又满足了参保群众就近便捷就医购药的需求，形成了多方共赢的良好局面。在智慧医保建设方面，信息平台的安全水平与应用程度持续提升，医保码、刷脸等移动支付结算率稳步提高，医保数据质量位列全省第一。同时，积极推进“一人一档”参保数据库建设，不断提升参保扩面质量与效率，参保登记率和完成率均位居全省前列。2025年以来，全市参保人数较上年增加2.06万人，成为全省参保人数实现正增长的5个地市之一，医保覆盖基础进一步夯实。

深耕助餐服务，暖胃更暖心田

“民以食为天，食以安为先”，确保老年人吃得安全、营养、便捷，是托起幸福晚年生活的重要基础。2025年，漯河市人大常委会从养老服务联动监督工作延伸发力，聚焦老年助餐服务这一民生关切，坚持精准监督、务求实效，以扎实的履职行动守护老年人“舌尖上的幸福”。

在此背景下，漯河市人大常委会将老年助餐服务联动监督确定为2025年度重点监督议题，引导全社会共同关注老年群体的饮食需求。在全市创新开展“聚民意暖民心、办好助老‘食’事”主题监督活动，各级人大迅速响应，积极组织人大代表深入社区、养老机构开展实地调研，全面摸清老年助餐服务现状、存在问题及老年人真实诉求，正式拉开关注并推动老年助餐服务的序幕。

为做好老年助餐服务监督工作，漯河市三级人大构建起“线上+线下”双轨并行的监督机制——线上搭建老年助餐服务监督云平台，整合小程序问卷、网络留言等数字化采集渠道，设置助餐服务满意度、膳食营养需求等23项细分指标，让民生诉求实现“指尖直达”。线下依托全过程人民民主实践基地、人大代表联络站、基层立法联系点等阵地，组建覆盖全市街道社区的老年助餐专项监督观察员队伍，吸纳人大代表、社区工作者、专业志愿者参与，实现监督无死角、全覆盖。

针对调研发现的老年助餐配送范围有限、菜品口味单一等问题，漯河市人大常委会调研组多次深入助餐点实地察看运营情况，与用餐老人、老年助餐点运营方和社区工作人员面对面交流，提出针对性的改进建议并持续跟踪监督相关部门落实，确保问题整改到位。截至目前，全市已建成并挂牌老年食堂60个、老年助餐点253个，日服务群众超5000人次，覆盖众多村居（社区），惠及大量老年人。“社区老年食堂的饭菜营养又实惠，还能送餐上门，太方便了！”源汇区干河陈街道柳江社区王大爷的称赞表达了老年人的真切感受。同时，漯河市积极探索“互联网+老年助餐”智慧模式，依托“漯颐养”APP集成在线订餐、服务评价、需求反馈等功能，推动助餐服务从“线下跑腿”向“线上点单”升级，实现“让数据多跑路、让老人少奔波”，让老年人足不出户就能享受便捷的用餐服务。

“老年助餐服务关乎群众期盼，是重要民生福祉。”漯河市人大常委会主任李思杰表示，市人大常委会将始终站稳群众立场，聚焦餐品安全、服务质量、覆盖范围等关键环节，既监督进度、更注重实效，推动“老年餐桌”办得更贴心、更暖心，让广大老年人吃得舒心、过得安心。

民生监督无止境，为民履职不停步。漯河市人大常委会始终坚持以群众需求为导向，创新监督方式、凝聚监督合力，通过“上下联动”聚合力、“四不两直”摸实情、“体验调研”察痛点、“开门监督”汇民智、“跟踪督办”促实效，推动监督闭环落实，让每一项监督举措都精准对接民生需求，每一份监督成效都惠及千家万户。下一步，市人大常委会将持续聚焦“老有颐养、幼有善育、病有良医”民生目标，深耕民生监督领域，织密民生保障网络，以人大担当护航民生福祉，让幸福在漯河大地可感可触、浸润人心，绘就一幅民安业乐、暖意融融的民生幸福画卷。