赓续传统 守正创新 讲好新时代人大故事

习近平总书记强调，宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。人大宣传工作是党的宣传思想文化工作的重要组成部分，是人大依法履职的重要内容，也是其内在要求。站在“十五五”开局的新起点上，如何赓续党的宣传工作优良传统，如何把握全媒体时代的传播规律，更好讲述人大故事，是我们必须深入思考的时代课题。

从党的宣传工作历史中把握人大宣传工作的基本遵循

党的百余年奋斗历程，既是一部波澜壮阔的革命建设史，也是一部激荡人心的宣传动员史。深入学习党的宣传工作历史，有助于深刻感悟党的宣传工作服务党和人民事业发展的宝贵经验，为做好新时代人大宣传工作提供重要启示。

坚持党性原则，把牢政治方向。中国共产党百余年来的宣传工作历程表明，党性原则是党的宣传思想工作的根本原则。要深学细悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，将深刻阐释人民代表大会制度的优越性、生动展示全过程人民民主的生机活力作为人大宣传的第一要务，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大宣传工作始终沿着正确政治方向前进。

坚持人民至上，厚植为民情怀。党的宣传工作始终坚持党性和人民性相统一。从革命战争年代“唤起工农千百万”的号角，到新时代“飞入寻常百姓家”的追求，宣传工作的根基始终在人民。人大工作的本质是保障人民当家作主，人大宣传的源头活水也在人民群众之中。正如毛泽东同志所指出的：“共产党是要左手拿宣传单，右手拿枪弹，才可以打倒敌人的。”今天的“枪弹”或许已非当年的硝烟，但“宣传单”所承载的为民初心从未改变。只有把镜头对准基层一线，把版面留给人大代表和群众，才能让人大宣传真正“沾泥土”“带露珠”“冒热气”。

坚持守正创新，注重与时俱进。从革命时期的口号标语，到新时代的融媒体传播，党的宣传工作总是根据形势任务的变化不断改进创新。进入全媒体时代，媒体格局、舆论生态、传播技术发生深刻变革，人大宣传工作必须突破思维惯性和路径依赖，主动适应新形势新变化，在守牢党性原则的基础上，勇于探索传播理念、传播技术、传播方式，让更多的人大好故事、民主法治好故事传得更远、影响更深。

从“烟盒纸上的立法建议”透视人大宣传工作的传播规律

2024年9月，湖南省湘潭市湘乡市82岁老人陈俊清在一张皱巴巴的烟盒锡纸背面写下120余字立法建议，最终被写入《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第四十条。“烟盒纸上的立法建议”这一消息在2025年全国两会期间引发舆论热议，网上相关信息1.33万余条、互动声量达542万，影响力值超30亿。透过这一案例，我们可以提炼出人大宣传“破圈”传播的深层规律。

真实是传播的根基。陈俊清老人的建议，源于“看着孙子天天吃小摊贩不卫生食品”的朴素焦虑，源于看到立法征求意见公告即将截止时的急切心情。这张皱巴巴的烟盒纸上，没有规范格式、没有修饰语言，却有着直抵人心的力量。人大宣传所追求的不是技巧层面的高超，而是内容层面的真诚。要想打动人，首先要回归真实——真实记录代表履职点点滴滴，真实反映民意转化每个环节，让群众在新闻中看到自己的影子、听到自己的心声。

共情是传播的密钥。为什么一条来自基层的立法建议能登上全网热搜、获得央媒集体转发？根本在于它触动了人们对“全过程人民民主”的情感共鸣。习近平总书记深刻指出，我国全过程人民民主“不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践”。“烟盒建议”让抽象的“民主”变成了可感知、可触摸的民生温度。人大宣传要善于从“小切口”折射“大主题”，用充满烟火气的故事诠释人民代表大会制度的优越性，让群众在共鸣中认同，在认同中参与。

故事是传播的载体。这一新闻故事在2025年1月被媒体报道后，迅速“破圈”并在互联网上“长尾”式传播，直至当年全国两会召开后热度进一步拉升。从这一传播案例可以看出，人大工作虽然政治性、法律性强，但完全可以讲出精彩的故事，关键是要从程序性报道转向故事化表达，挖掘立法背后的民生关切、代表履职背后的责任担当、民意转化背后的制度优势，让人大工作更加可感可触。

坚持守正创新，奋力谱写新征程人大宣传工作“新篇章”

做好新时代人大宣传工作，应当在以下几个方面持续用力。

强化思想引领，把道理讲透。党的宣传工作历史启示我们，方向正确是宣传工作的生命线。要把阐释习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为核心任务，把解读全过程人民民主重大理念作为工作主线，在做好政策解读、工作动态等常规工作基础上，推动人大宣传工作往深里走、往实里走。要善于把专业的“法言法语”转化为“群言群语”，把立法、监督、代表工作的专业逻辑讲述成生活的道理，让理论宣传既有政治高度，又有情感温度。

精准设置议题，把时机抓住。好的内容与好的时机相结合，才能实现传播效果的最大化。“烟盒纸上的立法建议”之所以能实现传播最大化，很大程度上得益于抓住了全国两会的舆论关注期。人大工作有自身的节奏和规律，会议周期、立法进程、监督节点、代表活动，这些都是宣传可以借力的“风口”。我们要增强议题设置能力，善于抓住新闻热点，在重要时间节点提前谋划、及时发声、主动引导，让人大工作在恰当时机产生更广泛影响。

注重以小见大，把故事讲活。“烟盒纸上的立法建议”的动人之处，正在于它用一张烟盒纸承载了全过程人民民主的大道理。人大工作的宏观议题最终都要落脚于千家万户的日常生活，开展宣传就要注重架起宏大叙事与微观感受之间的桥梁。要善于到基层一线挖掘人大宣传“富矿”，用“小切口”反映人大工作质效和民生福祉的“大变化”，善于从代表联络站的日常接待切入，从立法联系点的意见征询切入，从代表议案建议的办理过程切入，用小故事折射大主题，用身边事诠释大道理。

拓展传播广度，把圈层打破。理论传播需要“破壁”，人大宣传同样需要“出圈”。一方面要坚持大众化，用通俗语言讲好人大故事；另一方面要注重分众化，针对不同群体采取不同策略，采取更具针对性的传播方式。对于青年群体，可探索运用短视频、互动H5等融媒体形式，推动人大制度理论更好“飞入青年心坎上”；对于基层群众，需要多用田间地头的语言，多讲街头巷尾的案例，让人大宣传工作更好融入日常生活。