纵深推进人大监督与舆论监督贯通协调

党的二十大报告提出，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。党的二十届四中全会强调，完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。人大监督是具有法律效力的国家权力机关的监督，舆论监督是人民群众参与国家治理、表达民意诉求的重要渠道，两者是党和国家监督体系的重要组成部分。推进两者贯通协调，既是贯彻落实中央决策部署的必然要求，也是增强人大监督刚性、提升民主治理效能的重要举措。

近年来，各级人大创新推进人大监督与舆论监督贯通协调，涌现了平台共建、议题互导、过程嵌入等实践做法，推动人大“刚性监督”和舆论“柔性监督”有机结合，形成了“1+1>2”的叠加效应，为构建高效协同的监督体系积累了宝贵经验。但同时也存在一些问题和不足，如协同机制不够健全、平台载体不够多元、代表作用发挥不充分、贯通效果有待提升等。新时代新征程，要在党内监督主导下，总结深化人大监督与舆论监督贯通协调的既有做法，加强制度化、规范化建设，推动实现人大监督与舆论监督的系统集成、高效协同。

加强顶层设计

制度化推进贯通协调

目前国家层面尚未出台推进人大监督与舆论监督贯通协调的专门规定，亟须各地率先破冰、积累经验。首先是制定出台相应办法。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善党和国家监督体系重要论述，研究制定推进人大监督和舆论监督贯通协调的实施办法或指导意见，对贯通协调的目标原则、职责内容、工作流程以及保障机制等作出规定、提出要求。其次是建立健全联动机制。成立由人大常委会相关工作机构、办事机构与党委宣传部门、媒体单位负责人等组成的协调小组，定期召开联席会议，协商确定贯通协调的重点选题，互通监督工作重点和舆情动态，研究解决遇到的困难问题。建立监督线索“双向衔接转化”机制，新闻媒体定期将采访报道、舆情分析中发现的普遍性、苗头性、典型性问题报送人大相关方面，人大各专门委员会、常委会各工作机构及时分析研判，作为人大开展监督工作的重要参考，适时将其转化为人大监督工作内容；人大常委会通过召开新闻发布会、新闻策划会等方式，常态化向新闻媒体提供重要监督工作进展情况、相关调研报告、常委会会议审议意见等，为新闻媒体开展舆论监督提供线索和素材。

坚持因地制宜

品牌化打造监督载体

推进人大监督与舆论监督贯通协调，离不开一定的载体和平台。其一，要争取党委宣传部门重视支持。对各新闻媒体开设人民代表大会制度宣传专题专栏等提出明确要求，加大对人民代表大会制度和民主法治内容的宣传力度。其二，要发挥双方优势协同打造。新闻媒体要选优配强记者编辑，创新节目形态样式，开发制作短视频、H5、数据新闻等“移动化、社交化、可视化”的舆论监督产品；人大各专门委员会和常委会各工作委员会要主动支持配合，为媒体采访创造便利条件，提供素材和思路。其三，要秉持长期主义一以贯之。人大宣传工作部门要与新闻媒体密切配合，齐心协力办好相关专题专栏，久久为功、持续发力，推动形成品牌效应、集聚效应，打造群众可信赖的身边的“焦点访谈”。

敢于动真碰硬

靶向化破解现实问题

推进监督贯通协调目的是形成合力、推动工作、解决问题。要牢固树立寓支持于监督之中的理念，敢于监督、善于监督，推动本地区经济社会高质量发展，回应人民群众对美好生活的期待。一要坚持问题导向。将改革发展稳定的重点难点问题和人民群众普遍关注的热点焦点问题作为监督贯通协调的重要选题，特别是要聚焦基础性、普惠性、兜底性民生建设和群众急难愁盼问题加强协同联动。改变监督工作中“只栽花不种刺”现象，既要肯定亮点成绩，更要“奔着问题去、追着问题跑、盯着问题改”。发挥舆论监督“探照灯”作用，深入田间地头、商铺民居、公共服务设施，与人民群众面对面交流，了解最真实情况、掌握第一手材料。二要强化成果运用。人大常委会在组织专项监督、执法检查等工作时，积极运用媒体记者的劳动成果。比如在听取审议相关工作报告时，将相关新闻报道作为常委会组成人员参阅资料，邀请相关记者列席会议等，增进常委会组成人员对有关情况的了解。新闻媒体在开展舆论监督过程中，要用好人大常委会执法检查报告、专项调研报告、常委会会议审议意见等，将报告反映出来的问题、常委会组成人员提出的建议，有机融入新闻报道中，增强舆论监督的权威性。三要构建完整闭环。对纳入贯通协调的重大问题，人大常委会要综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、特定问题调查等多种方式开展监督，确保取得实实在在的效果。还可视情作出决议决定、推进立法修法等，以人大职权行使“组合拳”推动从制度和机制上解决问题。

彰显人民主体

常态化发挥代表作用

人大代表工作、生活在人民群众之中，既是国家权力机关组成人员，又是党和国家联系人民群众的桥梁纽带，是人大监督与舆论监督贯通协调的天然连接。一是要保障代表知情知政权。各级人大常委会和“一府一委两院”要通过政情通报会、情况汇报会、网络交流群等多种渠道和方式，及时向本级人大代表通报工作情况、提供信息资料。要扩大代表对常委会工作的参与，邀请代表列席常委会会议、参与人大各专门委员会的工作，让代表了解有关国家机关工作和经济社会发展情况。二是要提升代表媒介素养。将媒体沟通、网络问政、舆情分析等内容纳入代表履职培训课程，引导和推介一批政策水平高、表达能力强、热心社会事业的人大代表，积极参与“代表通道”集中采访、网络视频直播、线上接待等活动，发出代表好声音、唱响人大主旋律。三是要健全激励和保障机制。通过人大报刊、网站和微信公众号等平台，加大对表现积极、履职成效突出的人大代表的宣传力度。对代表参与监督可能遭遇到的侵权、网暴或者水军滋扰等，给予有力的协调和法务保障，妥善应对复杂多变的舆论环境和潜在风险。