打造代表工作实践品牌 做深做实“两个联系”

2025年以来，上海市金山区人大常委会深入贯彻落实新修改的代表法，以打造“众鑫汇智”代表工作实践品牌为抓手，积极探索深化国家机关同人大代表、人大代表同人民群众“两个联系”方法路径，通过搭建平台载体、丰富联动形式、健全工作机制等手段，更好支持代表全面依法履职，着力提升代表工作质效，助力区域经济社会高质量发展。

加强多渠道多形式工作联动，深化国家机关与人大代表的联系

金山区人大常委会在加强与人大代表联系的同时，积极推动“一府一委两院”搭建沟通平台、拓展联系渠道，深化与代表之间的互动交流，更好支持和保障代表依法履职。一是推进区人大常委会联系人大代表制度化。坚持区人大常委会领导带头联系常委会委员和基层人大代表，区人大常委会组成人员分工联系区人大代表，各专工委固定联系相关领域人大代表，构建梯次衔接、责任明晰、规范运转的常委会联系代表工作网络。坚持重大事项、重大决策出台前充分听取代表意见，2025年结合区“十五五”规划纲要编制，区人大常委会领导带头深入基层实践站听取基层人大代表和选区选民的意见建议，为全区“十五五”规划编制汇集智慧，600多名市、区、镇人大代表就产业转型升级、交通与基础设施建设、民生需求、生态环境保护与乡村振兴等领域提出实质性建议近千条，供政府编制规划纲要作参考。深入总结代表工作有关经验做法，研究出台《关于督促、检查代表建议、批评和意见办理工作的办法》和《金山区人大代表专业小组活动办法》等措施，推动区人大常委会联系代表工作制度化、规范化。二是推进政府机关联系人大代表多样化。注重统筹抓好区政府联系代表工作，每年年初，督促政府及其职能部门制定代表参与政府活动年度安排，增强联系代表的计划性、规范性、实效性。2025年，共组织60余名市、区人大代表参与金山区生态环境保护“十五五”规划调研座谈会、财政重点绩效评价报告评审会等相关会议活动近30场次,进一步拓宽代表知情知政和建言献策渠道。围绕数字赋能产业发展、美丽幸福河湖建设等区委年度重点工作，连续两年创新开展“千名人大代表助推‘三个湾区’建设”主题行动和金山区人大代表聚力湾区发展智汇行动，专题设置代表视察、主旨发言、代表建言和代表询问环节，真正以“代表之问”推动“政府之为”。三是推进司法机关联系人大代表常态化。推动区人民法院、区人民检察院结合司法办案、法律监督等重点工作，常态化邀请市、区人大代表参与视察工作、庭审旁听、公开听证、“检察开放日”等活动。2025年，区法检“两院”围绕未成年人保护、金嘉平知识产权协同保护机制、法护营商等主题，先后开展代表联络活动17次，邀请代表40余人次参加。通过“零距离”接触司法实践，既增强了司法工作的透明度和公信力，也为代表履职监督提供了有效途径。

拓宽“线上+线下”沟通路径，深化人大代表与人民群众的联系

金山区人大常委会积极践行全过程人民民主重大理念，通过搭建履职平台、完善联络机制、打造工作矩阵，共同筑起人大代表与人民群众的“连心桥”。一是统筹推进代表履职平台建设。持续加强人大践行全过程人民民主基层实践站建设，指导推动12个乡镇（街道）“人大代表之家”迭代升级为基层实践站，新建上海化学工业区和上海湾区两个基层实践站，更好凝聚代表智慧力量、助力转型发展。用好山阳镇线上“家站点”建设试点成果，指导各乡镇（街道）加强代表履职线上平台建设，打造“山阳镇人大代表建议征集平台”“枫泾人大i履职”等线上载体，做到“家站点”平台二维码使用乡镇全覆盖。二是构建完善“2+12+365”代表联系群众机制。“2”即每年开展2次代表集中联系社区活动，邀请市、区人大代表实地察看区域转型发展重点领域建设和重点项目推进情况，安排区、镇人大代表下沉社区联系原选区选民、听取意见建议，进一步筑牢代表履职民意基础；“12”即每月16日在基层实践站常态开展“人大代表联系服务人民群众日”活动；“365”即依托线上“家站点”平台，实现全天候听民声、察民情、解民忧。2025年，共有市、区、镇三级人大代表3800余人次联系服务人民群众9400余人次，通过线上线下模式收集意见建议2100余条，其中关于规范农村地区弱电线路和杆线管理等意见已转化为代表建议，区数据局通过办理该代表建议，形成逐步推进解决的三年行动计划。三是合力打造代表联系群众工作矩阵。在区级“众鑫汇智”实践品牌统领下，各乡镇（街道）、园区基层实践站结合自身资源禀赋，做实代表联系群众文章，打造基层民主实践创新矩阵。如朱泾镇依托“泾彩民声汇”，让“民声”可感知、可评价；高新区围绕“智护高新·益企同行”，通过法治护航与精准服务，实现与企业并肩成长。同时，代表密切同人民群众的联系，有力推动更多人民群众的心声与诉求得到关注和解决。如高新区的人大代表在联系活动中了解到红叶小区缺少规范的电瓶车充电设施，及时形成建议上报，推动解决了小区居民停车难问题；张堰镇的人大代表积极参与协调复退路新建步道建设，解决了周边居民行路难问题。