江苏省扬州市广陵区人大常委会持续督办代表建议推动玉器产业转型升级—— 非遗消费新场景 激发市场新活力

春日的茱萸湾，草木葱茏。在茱萸湾公园门口那排整齐划一的玉石长廊前，游客们兴致勃勃地挑选着玉器商品。商户们热情地向游客介绍手中玉石的产地、寓意，讲述“扬州工”精、细、雅、洁的独特魅力，化身为玉文化的传播者。一位师傅还时常现场演示一些简单的打磨工序，引得游客纷纷围拢过来，啧啧称奇。小小的玉石集市成为连接传统与现代、手工艺人与消费者的桥梁，直接和间接提升了当地的就业率，有效缓解玉器产业销售的压力，为湾头特色小镇的建设注入了强劲的新动能。

这条玉石长廊的出现，源于江苏省扬州市广陵区人大代表刘志国的一份建议。从“守店待客”到“出摊迎客”，千年“扬州工”玉器焕发新生，不仅是代表深入调研的履职实践，更是广陵区人大常委会持续督办、推动建议落地见效的生动缩影。

产业发展遇阻 代表精准开方

湾头镇，这座依水而兴的千年古镇，是“扬派玉雕”的重要发源地，一直都有“天下玉，扬州工，源湾头”的美誉，承载着数千家庭的生计与希望。然而，2023年年初的一次寻常走访，却让广陵区人大代表刘志国的心揪了起来。古街上，不少玉器工作室大门敞开，却不见客人踪影。店内精美的玉器安静地躺着，与店主脸上的愁容形成鲜明对比。

“刘代表，现在的生意太难做了！”经营了20多年玉雕作坊的陈师傅一见到刘志国就打开了话匣子，“房租、水电、人工一样不少，可客人就是不来。”旁边主要靠线下销售的李女士也凑过来，声音里带着几分哽咽：“库存积压越来越多，资金周转都成了问题。我们这种小本经营，真不知道还能撑多久……”

这些充满焦虑情绪的话语，像一块石头压在刘志国心头。他深知，玉器产业是湾头镇的“根”与“魂”，产业兴则百姓富，产业困则民心忧。

随后的一个多月里，刘志国的足迹踏遍湾头镇的大街小巷。他走进一家家玉器加工作坊，在飞旋的琢玉声里，与匠人们探讨工艺传承与市场脱节的难题；他坐在商户们简陋的办公室里，一笔笔计算着经营成本与利润的倒挂；他来到镇上的玉器交易市场，在稀疏的人流中感受着沉闷得几乎凝固的交易氛围。

一份沉甸甸的调研报告在他心中逐渐成形。数据显示，湾头镇当时从事玉器相关产业的商户与作坊近200家，其中超过七成反映2022年以来线下销售额下降超过30%。而与之形成鲜明对比的是，国内线上珠宝玉器类目的销售数据却逆势上扬。

问题出在哪里？刘志国反复思考，逐渐明晰了症结：并非市场对玉器的需求消失，而是传统的“守店待客”销售模式与当下主流的旅游、体验等新型消费场景之间出现了难以弥合的断层。湾头玉器，底蕴深厚，工艺精湛，缺的从来不是品质，而是一个能够低成本、高效率触达消费者的崭新平台。

调研期间，刘志国路过茱萸湾公园，看到公园门口车水马龙、人流如织的景象，一个念头如闪电般划过他的脑海：国家4A级旅游景区年均接待游客超百万人次，这是一个巨大的天然“流量池”，如果能在这里搭建一个平台，让湾头的美玉直接面向潜在客户，岂不是一举两得？

这个“借船出海”的构想让刘志国兴奋不已。他当即停下脚步，开始实地勘察公园周边的环境。从湾头古镇牌坊到公园停车场之间的茱萸湾路段，人流最为密集，空间开阔，是设立摊点的理想位置。从群众中来，到群众中去。想法成熟后，刘志国带着这个“金点子”再次回到商户中间。“如果在茱萸湾公园门口给你们一个摊位，统一管理，你们愿不愿意去？”他的问题刚一抛出，原本沉闷的屋子里瞬间热闹起来。“那非常好啊！”陈师傅眼睛一亮，“公园里每天那么多人，随便进去几个，也比我们在店里干等着强！”

为了确保建议的科学性，刘志国又用了近一个月时间，走访了40余家商户，收集了60多条关于摊位设计、管理方式等方面的具体意见。他还多次实地勘察，测量可用场地，观察人流动线，在不同时间段记录公园的客流量。在充分吸纳民意、反复论证的基础上，一份凝结着代表智慧与商户期盼的《关于建立茱萸湾公园玉石集市的建议》正式形成。建议提出，要依托公园的天然客流，将过往的“流量”转化为商户持久的“留量”，帮助大家提振信心、渡过难关。

人大全程护航 赋能建议办理

《关于建立茱萸湾公园玉石集市的建议》选题精准、调研扎实，字里行间透露着对当地产业发展的深切关心。建议提交后，立即引起广陵区人大常委会的高度重视。该建议因其针对性强、惠及面广，被迅速确定为当年的重点督办建议之一。区人大常委会相关工作机构立即行动，按照“常委会分管领导牵头督办、相关工委全程跟踪”的模式，将建议交由湾头镇政府主办，并要求区文旅、商务、城管、市场监管等多个部门协办。一场围绕玉石集市落地的“攻坚战”就此打响。

然而，建议办理工作在启动之初就遇到了现实难题：场地有了，商户有了，但集市怎么建？如果新建售货亭，不仅周期长、审批繁琐，还需要不小的财政投入。商讨方案期间，刘志国又一次来到现场踏勘。他的目光掠过公园门口，落在一排闲置已久的小亭子上。那些小亭子结构完好，通水通电，空间适中。刘志国脑子里突然蹦出一个念头：这不就是现成的“微型商铺”吗？

他立即将这一想法形成补充意见，通过广陵区人大常委会代表工委正式反馈给承办单位：“建议对闲置设施进行统一改造利用，既节约资源、加快进度，又能体现政府务实为民的作风。”这一建议迅速得到落实。在区人大常委会的全力推动下，承办单位按照“统一规划、规范管理”的原则，迅速改造。

改造过程中，承办部门多次主动邀请代表实地视察办理情况。2023年5月，第一次视察。代表们针对亭体外观设计提出意见：“售货亭是放在公园门口的，外观要融入周边环境，不能太突兀。”承办单位据此调整设计方案，最终确定为仿古木结构，青灰色的顶、栗色的柱，与茱萸湾的园林景致相得益彰。7月，第二次视察。代表们关注摊位分配规则：“要优先保障本地小微商户和传统手工艺人，不能让投机者钻空子。”承办单位认真办理，采取“自主报名、公开抽签、规范管理”的方式，入驻商户中小微经营户占比达85%。9月，第三次视察。代表们围绕交通疏导问题提出建议：“集市开起来后人流量会大增，停车和交通要提前规划。”城管、交警部门随即介入，重新规划停车区域和游客动线。

据统计，在集市筹备和建设过程中，广陵区、湾头镇两级人大先后组织代表视察6次，提出意见建议17条，均被落实。每一次视察、每一件建议，都在推动项目朝着更完善的方向前进。招商环节，承办部门坚持“公平、公正、公开”的原则，首批68个摊位迅速被抢订一空。曾经愁容满面的陈师傅抽到了一个位置不错的摊位，签完协议那天，他握着刘志国的手久久不放：“刘代表，这回我们有盼头了！”

消费活力重现 监督持续跟进

2024年年初，备受期待的茱萸湾公园玉石集市正式投入试运营。开市那天清晨，商户们早早来到各自的摊位，小心翼翼地摆出精美的玉器。当第一位游客在摊位前驻足询问时，陈师傅的心跳都加快了。那一刻，他知道，希望终于照进了现实。

集市开业以来，迅速成为茱萸湾公园旁的一道风景线。游客们逛完公园，信步走进这条玉石长廊，仿佛从喧嚣的游乐场踏入一座“活态”玉器博物馆。摊位上，既有价值不菲的精雕细琢之作，也有几百元、上千元的大众消费玉饰。商户们不再是过去被动等待的店主，而是化身为玉文化的传播者。他们热情地向游客介绍手中玉石的产地、寓意，讲述“扬州工”精、细、雅、洁的独特魅力。

市场的反应异常热烈。据统计，该集市日均吸引游客超千人次，周末及节假日峰值可达3000人以上。入驻商户的周末日均销售额较此前在镇上的店铺平均提升了约40%，部分位置好、产品有特色的商户单日营业额甚至突破万元大关。更重要的是，集市带来了巨大的品牌曝光效应。不少游客因在集市的良好体验，后续专程前往湾头古镇的主街区进行深度消费。

陈师傅如今成了集市里的“明星商户”。他不仅销售作品，还时常现场演示一些简单的打磨工序。当砂纸在玉面上缓缓摩擦，游客们纷纷围拢过来，啧啧称奇。“这才是活着的文化啊！”一位游客感慨道。

小小的玉石集市，不再仅仅是一个交易场所，它成为连接传统与现代、手工艺人与消费者的桥梁，直接和间接提升了当地的就业率，有效缓解了玉器产业的压力，为湾头特色小镇的建设注入了强劲的新动能。

如今，站在玉石集市的一角，看着眼前车水马龙的景象，刘志国的脸上满是欣慰。他深知，集市的建立只是第一步。按照广陵区人大常委会“办后回访”的工作要求，刘志国多次走进集市，与商户和游客深入交流，倾听他们的新需求。有商户提出希望引入线上直播，有商户建议定期举办玉雕技艺展示活动，还有商户关心如何进一步规范市场、维护品牌形象。

这些声音，刘志国都记在随身携带的笔记本上，里面的字迹工整而密集——那是他履职的足迹，也是商户们沉甸甸的期盼。

与此同时，广陵区人大常委会的监督步伐也从未停歇。2025年2月，广陵区人大常委会在湾头代表之家对建议办理情况开展“回头看”；6月，广陵区人大常委会联合扬州市人大常委会对湾头玉器特色小镇文创园进行了视察；10月，广陵区人大常委会分管领导带队，组织部分人大代表对包括玉石集市在内的重点建议办理情况开展统一视察。代表们针对发现的新问题提出意见建议，全部转交区政府及相关部门研究办理。这种“持续关注、跟踪问效”的监督模式，正是广陵区人大常委会推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变的生动体现。

“代表建议承载着人民的期盼，必须办好、办实、办出成效。”广陵区人大常委会主任王峰强调。在区人大常委会的有力推动下，刘志国开始着手起草新的建议：推动成立玉石集市商户自律联盟，引导商户诚信经营、抱团发展；建议引入专业运营团队，提升集市的品牌策划水平；将集市与古镇研学旅游相结合，开发“寻玉之旅”深度体验产品。

“作为一名基层人大代表，我的初心就是民有所呼、我有所应。”刘志国动情地说，“建议能够落地生根、开花结果，靠的是群众的信任、政府的支持，更离不开区人大常委会的全程督办和推动。”

从一件建议的提出到一个集市的落地，从一个产业的转型到一场消费的活力重现，千年“扬州工”这门非遗技艺，正通过代表建议与人大常委会监督的合力推动，走出深巷，走向更加广阔的远方。