九江市人大常委会紧盯养老服务“小切口”接力跟踪、层层深化—— 用持续监督织牢养老“保障网”

晨光里，江西省九江市濂溪区七一三社区嵌入式养老院的餐桌上，营养餐冒着热气；午后，柴桑区城门街道幸福院里，老人们或体检或参与文娱活动，笑意融融；暮色中，八里湖新区医养结合机构里，医护人员上门问诊，守护安康……如今的九江，养老服务暖意涌动，一幅幅老有所乐、老有所安的生动画面，彰显着养老事业的扎实成效。

“银发浪潮”滚滚而来，养老成为社会普遍关注的重大民生问题。近年来，九江市人大常委会将养老服务事业列为长效跟踪监督重点，以钉钉子精神构建全链条闭环监督，一年接着一年盯、一锤接着一锤敲，持续推动养老服务提质增效，为养老事业发展保驾护航。

锚定重点 构建长效闭环监督

“养老服务事关千家万户，必须常抓不懈、久久为功，不能热一阵冷一阵。”针对老龄化持续加深的实际，九江市人大常委会坚持每年锁定一个养老服务“小切口”，持续接力、层层深化，形成“调研—审议—督办—评议—再监督”的完整工作闭环。

2020年，市人大常委会首次就社会养老服务开展专题询问，全面摸清全市养老底数，查摆突出短板，形成首份高质量专项调研报告，为全市养老工作布局提供重要参考。

2022年，市人大常委会专题听取养老服务专项工作报告，聚焦设施建设、人才短缺、医养融合不畅等关键问题，依法作出审议意见，推动政府及相关部门系统整改。

2024年，市人大常委会聚焦老年人呼声颇高的就餐问题，将老年助餐服务列为年度监督重点，调研提出“一提升、三加快”工作建议，推动市政府出台3份专项政策文件。

2025年，围绕医养结合提质增效，对市民政局开展专项工作评议，实地走访14家机构、召开多场座谈会，列出问题清单、限期整改落实，实现监督闭环。

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从整体谋划到专项突破，从设施建设到服务供给，从助餐暖心到医养守护，九江市人大常委会的监督工作年年有重点、步步有深化，持续发力推动养老服务工作不断迈上新台阶。

回应民需 提升养老服务成色

监督有没有温度，要看是否走进群众；监督有没有实效，要看是否解决真问题。近年来，九江市人大常委会调研组多次走进城乡社区、养老机构、农村互助点，与老年人、护理人员、基层干部面对面交流，把群众急难愁盼转化为监督清单。

情系城市耆老，破解就餐之困。在基层乡镇养老服务中心走访时，听到不少老年人“炊不动、食难安”的心声，调研组果断将老年助餐问题列为重点督办事项，推动加快建设老年食堂、优化助餐配送、合理确定价格。如今，全市已建成老年助餐点218个，中心城区打造15个示范助餐点，日均服务老年人超过4000人次。“以前吃饭凑合对付，现在食堂干净、菜色多样、价格实惠，实实在在为我们解决了难题。”浔阳区独居老人的由衷点赞，是全市养老服务提质升级的生动见证。

牵挂乡村老人，补齐养老短板。在乡村，调研组直击部分互助养老点设施陈旧、活动匮乏、运营维艰等痛点，精准提出优化布局、完善功能、健全长效运营机制等建议，推动农村养老服务提档升级。目前，全市建成农村互助养老设施1217个、“一老一小”幸福院140个，辐射服务近2万名群众，成为乡村老人的“幸福港湾”。“昔日独居无依靠，今朝院内乐陶陶，有人相伴、有人照料，这样的日子太舒心。”柴桑区城门街道居民熊大妈的灿烂笑容，是全市养老服务提质升级的幸福缩影。

守护老年安康，打通医养堵点。市人大常委会连年紧盯医养结合开展监督，推动养老机构与医疗机构深度融合、资源互通，让老年人“养病、养老”两不误。如今，全市“两证齐全”医养结合机构达21家，13家县级福利院实现医务室全覆盖，90%的乡镇敬老院与当地卫生院签订合作协议，特困失能人员集中照护率达60%。“以前生病要频繁跑医院，现在在养老中心就能体检、拿药、复诊，省心又安心。”八里湖新区医养结合机构入住老人的深切感触，是全市养老服务提质升级的真切回响。

一桩桩民生实事落地见效，一个个急难愁盼妥善解决，既彰显了九江市人大常委会为民履职的初心与担当，也让九江养老服务的底色更暖、成色更足。

恪守初心 兜牢养老保障网络

在市人大常委会持续监督推动下，九江市养老服务体系不断完善，民生福祉持续提升。

设施网络全域覆盖，全市建成养老机构211家、养老床位2.1万张、城市社区居家养老服务中心524个，实现城乡养老服务设施全覆盖。

兜底保障坚实有力，高龄津贴、护理补贴、特困供养标准稳步提高，仅2025年全市就发放高龄津贴1.25亿元，惠及老年群体达12.75万人。

政策体系日趋完善，推动出台养老服务三年行动计划、“十四五”养老服务体系规划、医养结合、助餐服务等20余项政策文件，形成“1+N”制度保障框架。

服务能力持续增强，取消养老机构设立许可，实行备案管理，吸引一批优质民办养老机构落地；与九江学院、九江职业大学共建实训基地，近两年培训养老护理员2968人次，养老服务专业化水平显著提升；用好江西省养老综合服务平台，“互联网+养老”让服务更精准、更便捷。

从一份份调研报告到一项项政策落地，从一个个助餐点到一座座幸福院，九江市人大常委会用连年坚守的监督担当，织就一张温暖的养老“保障网”。“人大监督不是一阵子，只要老年人有期盼，我们的监督就不会止步。”九江市人大社会委相关负责人表示，他们将继续把养老服务作为重点监督议题，持续跟踪问效、深化督办落实，不断推动健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。